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文章来源:安顺新闻 发布时间:2019-09-22 23:02:30  【字号:      】

  百万彩票注册 |国新办:新疆教培工作目的在于从源头消灭恐怖主义|||||||

♀♀♀♀♀♀ (原标题:♀♀♀♀」新办发表《新疆的职意♀♀♀〉技能教育培训工作》白皮书) ♀♀

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国务院新闻办发扁♀♀№《新疆的职业技能教育♀♀∨嘌倒ぷ鳌钒灼な b♀♀〃来源:)

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国务院新闻办16日发表♀♀♀《新疆的职业技能教育培训工♀♀∽鳌钒灼な椤

白皮书扳♀♀↑括前言、开展教育培训♀♀」ぷ魇圃诒匦小⒁婪开展教育培训工作、教育♀♀∨嘌档哪谌荨⒀г钡幕本权利得到保♀♀≌稀⒔逃培训工作取得显著成效、探索出去极端化的有益♀♀【验、结束语等部分。

白皮书说,新♀♀〗是中国反恐、去极端化斗争的主战场♀♀♀。一段时期,新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害♀♀。人民生命安全受到严重威胁。新疆坚持标本兼治,打击♀♀∮朐し老嘟岷希通过依法设立职业技能教育培训中心b♀♀‖开展职业技能教育培训工作b♀♀‖着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓砚♀♀∮的土壤和条件,有效遏制了恐怖烩♀♀☆动多发频发势头,最大限度保障了各族人免♀♀●的生命权、健康权、发展权等基扁♀♀【权利,取得了反恐、去极端化斗争重要♀♀〗锥涡允だ。

白皮书指出,实践证明,新疆开这♀♀」教培工作,有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓砚♀♀∮的土壤和条件,切实保障了新疆各族人民的♀♀∩命权、健康权和发展权,不仅使新疆殊♀♀〉现了社会稳定,也有力维护了地区安全♀♀『臀榷āU庖蛔龇ㄍ耆符合国际社会反恐、去极端烩♀♀’的基本精神和基本原则,完♀♀∪符合世界各国人民的根本利益和要求。<♀♀/p>

白皮书强调,新疆开展教培工作,目的在于从源♀♀⊥飞舷灭恐怖主义、宗教极端主义,完全是尊重和保这♀♀∠人权之举。

白皮书说,新疆将坚持从本碘♀♀∝实际出发,继续遵循《联合国全球反恐战略》(60♀♀/288)和《防止暴力极端主义行动计烩♀♀‘》(70/674)等文件精神,坚持打防结衡♀♀∠、预防为主的原则,不断完善教培工作,为保♀♀≌闲陆各族人民的各项基本权利,实现新疆社烩♀♀♂稳定和长治久安,作出不懈努力。<♀♀/p>

(新疆教培工作白皮书)新疆的职业技♀♀∧芙逃培训工作 全文如下:

新华社北京8月16日电国务院♀♀⌒挛虐旃室16日发表《新疆的♀♀≈耙导寄芙逃培训工作》白皮书。全文如♀♀∠拢

新疆的职业技能教育培训工作♀♀

(2019年8月)

中华人民共和国

♀♀」务院新闻办公室

目录

前言

一、开展教育培训工作势在必行

二、依法开这♀♀」教育培训工作

三、教育培训的内容

♀♀∷摹⒀г钡幕本权利得到保障

五、教♀♀∮培训工作取得显著成效

六、探索出肉♀♀ˉ极端化的有益经验

前言

恐怖主义♀♀ ⒓端主义是人类社会的共同敌人,反库♀♀≈、去极端化是国际社会的共同责任。消除恐怖主义、♀♀〖端主义这一严重危害人民生命♀♀“踩的社会毒瘤,维护人的尊严和价值,保障人免♀♀●的生命权、健康权、发展权,使人民在安宁祥和♀♀〉纳缁峄肪持行腋I活,是世界上任何一个负责任♀♀〉恼府执政的基本理念和♀♀「本任务。

多年来,国际社会为打击♀♀『驮し揽植乐饕濉⒓端主义,保障人民生命安全衡♀♀⊥生活幸福,作出了不懈努力,付出菱♀♀∷巨大牺牲。世界上许多国家和地区,从本光♀♀→和本地区实际出发,积极探索打击和预防♀♀】植乐饕濉⒓端主义的有效措施和办封♀♀〃,积累了宝贵经验。

新疆是中♀♀」反恐、去极端化斗争的主♀♀≌匠 R欢问逼冢新疆深受恐怖主义、宗教极垛♀♀∷主义之害,人民生命安全受到♀♀⊙现赝胁。新疆坚持标本兼治,打击与预防相解♀♀♂合,通过依法设立职业技能教育培训中心b♀♀〃以下简称“教培中心”),开展♀♀≈耙导寄芙逃培训工作(以下尖♀♀◎称“教培工作”),着力消除恐怖主义、宗教极端主义租♀♀√生蔓延的土壤和条件,有效遏制了恐怖活动多发频发♀♀∈仆罚最大限度保障了各族人民的生免♀♀↑权、健康权、发展权等基本权利,♀♀∪〉昧朔纯帧⑷ゼ端化斗争重要阶♀♀《涡允だ。

一、开展教育培训工作♀♀∈圃诒匦

恐怖主义♀♀ ⒓端主义在新疆由来已锯♀♀∶。20世纪初至40年代末,民族分裂势菱♀♀ˇ、宗教极端势力借助“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义♀♀♀”思潮,试图在新疆建立♀♀♀“政教合一”的“东突厥斯坦”国。♀♀⌒涡紊色的“东突”势力为了达到分裂中国的目的b♀♀‖鼓吹宗教极端主义,实殊♀♀々了一系列暴力恐怖活动。在此衡♀♀◇相当长的一段时间里,宗教极端主义对新疆的渗透♀♀〈游赐V梗暴力恐怖活动时逾♀♀⌒发生。

20世纪90年代以来,库♀♀≈怖主义、极端主义在全球蔓延加剧,给肉♀♀∷类社会造成重大灾难。美国、英国、封♀♀〃国、德国、西班牙、比利时、俄罗斯、♀♀⊥炼其、埃及、印度、印度拟♀♀♂西亚、新西兰、斯里兰库♀♀〃等世界上许多国家和地区都发生了受极端主义影响♀♀〉谋┝恐怖袭击案(事)♀♀〖,造成大量人员伤亡和重大财产损失,严重威胁世界和♀♀∑剑给人类社会发展投下阴影。

据测♀♀』完全统计,自1990年至2016年年底b♀♀‖民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力♀♀≡谥泄新疆地区策划实施了数千起♀♀”炸、暗杀、投毒、纵火、袭击♀♀♀、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖案(事)件,造成粹♀♀◇量无辜群众被害,数百名公安♀♀∶窬殉职,财产损失无法估算。

库♀♀≈怖主义、极端主义的产生有♀♀∽鸥丛拥墓际国内背景,受政治、经济、文化等各♀♀》矫嬉蛩赜跋欤与特定国家、特定地区、特定民♀♀∽濉⑻囟ㄗ诮獭⑻囟ㄉ缁嶂贫任薰亍7纯帧⑷ゼ端化既是♀♀∈澜缧钥翁猓也是世界性难题。♀♀《嗄昀矗一些国家和地区为了有锈♀♀¨反恐、去极端化,根据自身实际,积极探索打烩♀♀△和预防恐怖主义、极端主义的具体路径♀♀『桶旆ǎ但由于各自的历史文化传统、经尖♀♀∶社会发展水平、公民受♀♀〗逃程度及就业能力状况等粹♀♀℃在差异,采取的办法和举措也不尽相同。

♀♀⌒陆特别是位于南疆的喀什地区、♀♀『吞锏厍、克孜勒苏柯尔克孜自治州♀♀ 阿克苏地区等四地州,由于宗♀♀〗碳端主义渗透时间长,影响♀♀》段Ч悖毒害程度深,暴♀♀×恐怖案(事)件在一段时间多发频发,且涉案人员肘♀♀≮多,影响群体庞大,导致反恐、去极♀♀《嘶形势严峻。

宗教极端势菱♀♀ˇ利用信教群众朴素的宗教感情,借助当碘♀♀∝信教人口众多、对外交♀♀×鞑怀、农牧业就业承载有限、信镶♀♀、闭塞、现代科学知识匮乏等客观因素,散布宗教极端肘♀♀△义。宗教极端势力肆意歪曲宗教教义教光♀♀℃,将极端主义与宗教捆绑在一起,与♀♀」愦笮沤倘褐诶Π笤谝黄♀♀○,与社会生活捆绑在一起,鼓动推翻世俗政权,妄图解♀♀〃立教法统治的国家。宗教♀♀〖端势力否定一切世俗观念和现代文明成果,光♀♀∧吹所谓“圣战殉教进天堂”,残♀♀『λ谓“异教徒”“叛教者”,致使当地正常宗解♀♀√活动遭到严重破坏,肘♀♀⌒道正信的宗教人士受到排斥♀♀♀、迫害,甚至被杀害。因宗教极端主意♀♀″影响,大量信教群众扁♀♀』套上了沉重的精神枷锁,正常生产生烩♀♀☆受到严重干扰,社会经济发展受到严重肘♀♀∑约。

为了强化对信教群♀♀≈诘木神控制,宗教极♀♀《耸屏Τ中煽动信教群众抵制学习国家通用语言文租♀♀≈,排斥现代科学知识;外♀♀♂曲炮制所谓“教法、家法”,将其作为行为准遭♀♀◎,对抗国家宪法法律;鼓吹“来世天垛♀♀〃”,蛊惑信教群众拒绝学习掌握就业技能、改善经济题♀♀□件、提升自我发展能力。大量群众不具备掌握国家通用♀♀∮镅晕淖帜芰Γ不具备基本法律知识。

在宗教♀♀〖端主义的渗透和控制镶♀♀÷,许多人参与或者被教唆、胁迫、♀♀∫诱参与恐怖活动、极♀♀《酥饕寤疃,但尚属情节轻微,或未造♀♀〕墒导饰:后果;一些人虽因恐怖活动犯罪♀♀♀、极端主义犯罪被定罪处刑,但并未完全脱离宗教极端主♀♀∫迨缚。由于上述人员受宗教♀♀〖端主义毒害深,丧失了对正常生活衡♀♀⊥法律界限的理性辨识能菱♀♀ˇ,如果不对他们采取积极干预措♀♀∈,就不能解除宗教极端肘♀♀△义对他们的桎梏,就无法使他们融入正常的社会生烩♀♀☆,就不可能使他们实现个人的更衡♀♀∶发展。

面对严峻形殊♀♀∑和复杂情况,新疆的反库♀♀≈、去极端化坚持标本兼治方针,既依法严厉粹♀♀◎击少数严重暴力恐怖犯罪,又最大镶♀♀∞度地教育挽救感染宗教极端主义、有轻微违法犯罪♀♀〉娜嗽薄R婪ㄉ枇⒔膛嘀行♀♀∧,对学员进行系统的教育培训,是遏制暴力恐测♀♀±案(事)件多发频发、铲除宗教极垛♀♀∷主义滋生蔓延土壤的迫切需要,也是有效提升学遭♀♀”文化知识水平、掌握劳动技能、促进就业和增加殊♀♀≌入的迫切需要,更是实现新疆社烩♀♀♂稳定和长治久安的迫切需♀♀∫。

二、依法开展教育培训工作

新疆开这♀♀」教培工作的做法既符合国家法治锯♀♀~神和要求,又体现了国际社会反恐、去极端化的原则衡♀♀⊥理念。

新疆根据《中华人民共和国国家安全法♀♀ 贰吨谢人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法♀♀ 贰吨谢人民共和国反恐怖主义法》和《宗教事务题♀♀□例》等法律法规,依照法♀♀《ǔ绦颍制定并修改完善了《新疆维吾尔自治区实施♀♀ 粗谢人民共和国反恐♀♀〔乐饕宸ā蛋旆ā贰缎陆维吾尔♀♀∽灾吻去极端化条例》两部地方性法规。

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中国法律区分了违法行为和犯罪行为,并规定了不同♀♀〉闹捶ㄋ痉ㄖ魈搴痛理程序。其中,♀♀∈泳咛逦シ或犯罪情节不同,有♀♀〉挠砂括公安机关在内的行政机关依法予意♀♀≡行政处罚;有的由公安机关侦查终结,移送检察烩♀♀→关审查后,由检察机关依法作出不♀♀∑鹚呔龆ǎ挥械脑诩觳旎关提起公诉后b♀♀‖由审判机关依法审理定罪处刑。

具体在恐怖主义♀♀ ⒓端主义违法犯罪案件肘♀♀⌒,依照法律规定,视具体情节及当事人表现,除由检测♀♀§机关提起公诉,由审判机关定罪处刑的外,有碘♀♀∧案件是由公安机关等行这♀♀〓机关依法作出处理,有的案件是由♀♀〖觳旎关依法作出不起♀♀∷呔龆āU庑┎煌的处理方式和程序,恰恰体现菱♀♀∷国家宽严相济的刑事政策和教育挽救碘♀♀∧方针。为了贯彻标本兼治的原则,中国♀♀》律和地方性法规对参与恐怖活动♀♀♀、极端主义活动的人员,♀♀』构娑了帮教、安置教育等措施。<♀♀/p>

新疆依据《中华人民共和国反恐怖主义法♀♀ 贰缎陆维吾尔自治区实施〈中华人民共衡♀♀⊥国反恐怖主义法〉办法》《锈♀♀÷疆维吾尔自治区去极端烩♀♀’条例》等法律法规,设立了教培中心,库♀♀―展帮教等工作。目前进入教培中心的学遭♀♀”有三类:一是被教唆、胁迫、引诱♀♀〔斡肟植阑疃、极端主义活动,或者测♀♀∥与恐怖活动、极端主义活动情节轻微,尚不构♀♀〕煞缸锏娜嗽薄6是被教唆♀♀♀、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主意♀♀″活动,或者参与恐怖活动、极端主义活动,有现实吴♀♀。险性,尚未造成实际危♀♀『后果,主观恶性不深,♀♀∧芄蝗献锘谧铮依法不需意♀♀―判处刑罚或者免除刑罚,自愿接殊♀♀≤培训的人员。三是因恐怖活动犯罪、尖♀♀~端主义犯罪被定罪处刑,刑满释放前经评♀♀」廊杂猩缁嵛O招裕人民法遭♀♀『依法决定在刑满释放后解♀♀▲行安置教育的人员。对第一、第三类人遭♀♀”,根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第二十九条♀♀♀、第三十条的规定,依法进行帮教或♀♀“仓媒逃。对第二类人员,则本着宽严相济碘♀♀∧刑事政策,打击少数、挽救多数,对认罪悔罪、租♀♀≡愿接受培训的人员,在依法作出不起诉♀♀【龆ê蠖云浣行帮教。

新疆开展教培光♀♀・作的具体法律程序是,由有关机关依这♀♀≌《中华人民共和国刑法》《中华人免♀♀●共和国刑事诉讼法》《中华人民光♀♀〔和国反恐怖主义法》等相♀♀」胤律法规规定,对相关♀♀⌒形性质和情节进行认定,对相关人员作出处理。柒♀♀′中,对第一类人员,由公安机关依法作出处理,由教♀♀∨嘀行慕行帮教;对第二类人员,♀♀∮晒安机关依法侦查,检察机光♀♀∝经审查作出不起诉决定后,由教培肘♀♀⌒心进行帮教;第三类人员在刑满释放前锯♀♀…评估具有社会危险性的,依据人民法院决定在锈♀♀√满释放后进行安置教育。

对上♀♀∈鋈嗽保通过“集中培训、寄宿学习、实践培养♀♀ 钡榷嘀中问娇展免费职业技能教育培砚♀♀〉,并在学员考核达标后颁发结业证书。学员结♀♀∫岛螅可以自主择业,也可以由有关部门协助扳♀♀〔排就业。

新疆教培工作也♀♀》合国际社会有关公约、♀♀〕议中明确的基本原则。作为国际社会糕♀♀『责任的一员,中国积极支持联合国在国际反库♀♀≈合作中发挥主导和协调作用,坚持遵循《联合光♀♀→宪章》和其他国际法原则准则,支♀♀〕至合国安理会通过的意♀♀』系列反恐决议,大力推动《联合国全球反恐这♀♀〗略》(60/288)全面实施。目前,中光♀♀→已加入《制止恐怖主义爆炸的国际公约》《肘♀♀∑止向恐怖主义提供资助的国际公约》《制止衡♀♀∷恐怖主义行为国际公约》《反对劫持人质光♀♀→际公约》等国际反恐公约。此外,在上海合作组织框尖♀♀≤下,中国与有关国家缔结了《打击恐怖主义、♀♀》至阎饕搴图端主义上海公约》《上海合作租♀♀¢织成员国合作打击恐怖主义♀♀ ⒎至阎饕搴图端主义构想》《上海合作组织反♀♀】植乐饕骞约》《上海合作组织反极端主义公约》《♀♀∩虾:献髯橹成员国合作打击恐怖主义、分裂主♀♀∫搴图端主义2019-2021年合作纲要》♀♀♀《上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国♀♀」赜诖蚧骺植乐饕濉⒍酒纷咚胶陀凶橹犯罪♀♀⌒卸计划》等文件。

联合国《防止暴力极端主义♀♀⌒卸计划》(70/674)报告指♀♀〕觯贫困、失业、缺乏就业机会♀♀『徒逃程度低,以及暴力♀♀〖端主义团体随意歪曲和利用宗教信仰、族裔差异和政治♀♀∷枷胩逑档确矫媸切纬杀┝极♀♀《酥饕宓谋尘昂统梢颉P卸计划解♀♀〃议,防止暴力极端主义必须扩♀♀〈笥Χ源胧,更早介入,消除促成暴力极端主♀♀∫宓囊蛩兀用预防措施配合打击暴力极端肘♀♀△义。行动计划提出,将国家发展政策与可持续发♀♀≌鼓勘瓯3忠恢拢消除一切形式的贫困,确♀♀”S胖式逃,让全民享有终赦♀♀№学习机会;为暴力极端主义团体的人提供教育♀♀』会和经济机遇,鼓励其脱离暴力♀♀〖端主义团体;向青年提供继续学习机会、职业♀♀∨嘌底试础⒋匆挡拍芘嘌。新疆开展解♀♀√培工作正是中国落实国际社会反恐、去极端化倡议及柒♀♀′理念的具体表现。

三、教育培训♀♀〉哪谌

为有效遏制宗教极端主义蔓延扩♀♀∩、暴力恐怖案(事)件♀♀《喾⑵捣⑹仆罚新疆依法开展教育培训工作b♀♀‖在一些区、县设立教培中心。♀♀

教培中心属于学校性质。针对新疆封♀♀〈恐、去极端化的实际需意♀♀―,设置了以学习国家通用语言文字、法律知识、职业技♀♀∧芤约叭ゼ端化为主要内容的教学课程。

针对♀♀⊙г笔褂霉家通用语言文租♀♀≈普遍水平低的问题,开展国家通用语言吴♀♀∧字培训。教培中心开展国家通用语言文字培训有充分的♀♀∠芊ê头律依据。《中华人民共和国镶♀♀≤法》以及《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人♀♀∶窆埠凸国家通用语言文字法》均保障各♀♀∶褡逵惺褂煤头⒄棺约旱挠镅晕淖值淖杂伞M♀♀∈保《中华人民共和国宪法》和《中华肉♀♀∷民共和国国家通用语言文字法♀♀ 芬补娑ǎ国家推广全国通♀♀∮玫钠胀话,公民有学习和使用国家通用语言文字的权♀♀±,国家为公民学习和使用国家通用语言文字提供条件♀♀ =膛嘀行某浞直U舷芊ǜ♀♀〕予公民的学习和使用国家通用语言吴♀♀∧字的权利,为学员提供学习条件。安排有教殊♀♀ˇ资格的国家通用语言专意♀♀〉教师,使用专门为学员编写的教材,按照普通学校♀♀∈诳畏绞剑快速提升学员使用国家通用语言文字♀♀〉哪芰Α9家通用语言文字的培训,是在尊重少数民租♀♀″使用本民族语言文字权利前题♀♀♂下进行的,目的在于增强掌♀♀∥蘸褪褂霉家通用语言文租♀♀≈的能力,使学员获得学习科学文化知识、职业技能♀♀♀、外出经商务工、与其他民族群众交流、适应现代生活♀♀〉挠镅怨ぞ撸而不是要剥夺或者限制使用、发这♀♀」本民族语言文字的权利。

针对学员普遍缺乏法治意识,开设法♀♀÷芍识课程。教培中心将学习法♀♀÷芍识作为培养学员增强国家意识、公民意识♀♀♀、法治意识的关键环节。聘请法官、检察官、骡♀♀∩师等讲授《中华人民共和国宪法》《中华人民共和光♀♀→民族区域自治法》《中华人民共和国刑法》《中华肉♀♀∷民共和国民法总则》《中华人民光♀♀〔和国婚姻法》《中华人民♀♀」埠凸妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护♀♀》ā贰吨谢人民共和国劳动法》《中华人民共和国♀♀±投合同法》《中华人民共和国教育法》《中♀♀』人民共和国职业教育封♀♀〃》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国♀♀≈伟补芾泶Ψ7ā泛汀缎陆♀♀∥吾尔自治区去极端化条棱♀♀↓》《新疆维吾尔自治区实殊♀♀々〈中华人民共和国反恐测♀♀±主义法〉办法》《新疆维吾垛♀♀←自治区宗教事务条例》等法律法规♀♀♀。通过学习,使学员增强对公民权棱♀♀←义务的认识,建立平等享有权利、履行公民义务的观念b♀♀‖自觉遵守国家宪法法律,按照宪法法律赋♀♀∮璧娜利和义务行事。

针对学员缺乏职业技能、就业困难的问♀♀√猓开展职业技能培训。教培中心将学习职业技能作为提♀♀∩学员就业能力的重要途径,根据碘♀♀”地需求和就业条件,设置服装鞋帽加工、食品♀♀〖庸ぁ⒌缱硬品组装、排版印蒜♀♀、、美容美发、电子商务、汽车♀♀∥修、建筑装饰、畜牧养殖、果树栽培♀♀ ⒈=⊥颇谩⒓艺服务、手工♀♀∫掌分谱鳌⒉寤ā⒌靥罕嘀、烩♀♀℃画、乐器演奏、舞蹈演艺等培训课程,对其♀♀≈杏性竿有条件的学员进行多技能培训,确保学遭♀♀”结业后能够较为熟练地这♀♀∑握1-2门职业技能。教培中心注重将课斥♀♀√学习与实训操作相结合,提高学员实际操作能菱♀♀ˇ。实训操作是实践教学,不是在♀♀」こ务工,不是在企业就业,更不是强制劳动。

针对学员不同程度地受宗教极端主义影响和控制的♀♀∥侍猓教培中心将去极端化贯穿全过程。♀♀⊥ü分阶段学习法律法规、民族租♀♀≮教政策和宗教知识,揭骡♀♀《恐怖主义、宗教极端主义的危害,使学员全面准确菱♀♀∷解国家宗教信仰自由政策,深刻♀♀∪鲜兜绞裁词呛戏ㄗ诮袒疃、什么是非法宗教活动、什♀♀∶词亲诮碳端主义,真正明白宗教极端主义完全违背菱♀♀∷宗教教义,努力使学员认清恐怖主义、宗教极端肘♀♀△义的罪恶本质和严重危害,摆脱其影响和♀♀】刂啤=逃培训从不干遭♀♀・学员信仰自由,从未进行改变学员宗教信仰的教学活垛♀♀’。

四、学员的基本权棱♀♀←得到保障

尊重和保障人♀♀∪ǎ是中国宪法规定的基本原遭♀♀◎,并在中国的各项法律制度和中国政府开♀♀≌沟母飨罟ぷ髦械玫匠浞痔逑帧P骡♀♀〗开展教培工作,是政府依法采取的一项社会治理措施b♀♀‖旨在保障人民生命安全,扁♀♀。障公民基本权利不受侵犯。在开展教培工作过程中,♀♀〗膛嘀行难细窆岢孤涫迪芊ê头律光♀♀℃定,保障参与培训学员的基本权利不受侵犯。<♀♀/p>

教培工作根本不是什么限制、剥夺人身自♀♀∮傻拇胧,而是依法采取的帮助学员摆脱恐怖主义、宗解♀♀√极端主义束缚的重要措施,是实现人的蒜♀♀〖想解放、素质提升和更好发展♀♀≈举。

中国法律明文禁止任何基于碘♀♀∝域、民族、宗教等理由的歧视♀♀⌒宰龇ǎ这一规定在新疆得到菱♀♀∷切实执行。教培中心确定教育♀♀⊥炀榷韵蟮奈ㄒ槐曜际鞘欠裼泄恐怖主义♀♀♀、宗教极端主义违法或犯罪行为,与其所在的地区、蒜♀♀※属的民族和所信仰的宗教毫无关♀♀∠怠

学员在教培中心学习过程中的人身♀♀∽杂傻玫揭婪ūU稀=膛嘀行某浞直U涎г钡娜烁褡♀♀○严不受侵犯,严禁以肉♀♀∥何方式对学员进行人格侮辱和虐待。教培中心殊♀♀〉行寄宿制管理,学员可定期回家,有事请假b♀♀‖学员有通信自由。

遭♀♀≮教培中心,各民族的风俗习惯和使用本民族语砚♀♀≡文字的权利都得到充分保障。教培中心各项规章♀♀≈贫取⒖纬瘫怼⑹称椎染使用国家通逾♀♀∶语言文字和当地少数民族语言文字♀♀ =膛嘀行某浞肿鹬睾外♀♀”U喜煌民族学员的风俗习惯,免费♀♀√峁┲掷喾倍唷⒂养丰糕♀♀』的清真饮食。

教培中心尊重学员的宗教♀♀⌒叛鲎杂伞!蹲诮淌挛裉趵》规定,禁止在租♀♀≮教院校以外的学校及其他教♀♀∮机构传教、举行宗教活♀♀《、成立宗教组织、设立宗教活动场所。教培中心遭♀♀≮管理上实行教育与宗教相分离,学员不得在校内组肘♀♀’、参加宗教活动,但信教学员回家时♀♀】梢宰灾骶龆ㄊ欠癫斡牒戏ㄗ诮袒疃。

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教培中心配备双语教师、辅导员、医生和后勤服务光♀♀≤理人员等,保障学员正常学习生活。教培肘♀♀⌒心生活设施齐全,室内冬天有赔♀♀’气、夏天有空调或风扇,蒜♀♀∞舍有电视,浴室免费对学员开放。设置医疗室,每题♀♀§24小时免费向学员提供医疗服务,♀♀⌒〔】稍谝轿袷揖驼镏瘟疲重症急症可快速送医♀♀≡壕戎巍

教培中心充分尊重学员各方面精赦♀♀●文化生活需求,有室内外体育文化活动场♀♀∷,经常举办丰富多彩的文体娱乐活动。设置图殊♀♀¢阅览室,方便学员读书学习。设置法律租♀♀∩询室,帮助学员及时解决法律层面的困难和疑问。设♀♀≈眯睦碜裳室,提供心理咨询服♀♀∥瘢关心学员心理健康。所有学员均享受养老、医疗♀♀〉壬缁岜O眨免费参加全民健康体检。

为解♀♀♀除教培学员的后顾之忧,新疆各级政府对教培学♀♀≡奔彝テ降嚷涫瞪缁岜U稀⒔逃医疗、脱贫攻坚等各项逾♀♀∨惠政策,帮助学员亲属解决生产、生活、就业、锯♀♀⊥学、就医等方面的实际困难,增强了学员参加砚♀♀¨习培训的动力。

♀♀∥濉⒔逃培训工作取得显著成效<♀♀/p>

新疆开展教培工作,最大限度挽锯♀♀∪了有恐怖主义、极端主义违法或犯罪锈♀♀⌒为的人员,最大限度消除了滋生恐怖主义、♀♀∽诮碳端主义的土壤和条件,最大镶♀♀∞度保障了公民的基本权利免受恐怖主义、宗♀♀〗碳端主义的侵害,取得了良好效♀♀」。参加教育培训的人数是动态的,有进有出。随着教赔♀♀∴工作的有效展开和推进,大多数学员已达到培训要求顺棱♀♀←结业。

――学员的租♀♀≯合素质得到提升。学员法治意识得到提高,普遍认殊♀♀《到作为国家公民必须租♀♀●守国家宪法和法律。学员使用国家通用语言文字的拟♀♀≤力得到提高。许多学员以前不具备使用国家通用语言♀♀∥淖值哪芰Γ结业时初步实现能听懂、能♀♀〗涣鳌⒛茉亩痢⒛苁樾础Qг蓖ü♀♀⊙习职业技能知识,大多数掌握了一定的实用技♀♀∧埽就业能力得到提高♀♀♀。已有多批次学员达到标准从教培♀♀≈行慕嵋担有的在工厂或其他企业就业,有碘♀♀∧自主创业,还有一些吴♀♀―了不断提升自我,到中职、高职等院校继续深造学镶♀♀“。

――宗教极端主义有效祛除。通过学习b♀♀‖绝大多数学员都能够认清恐怖主义、宗教极端主义碘♀♀∧本质和危害,摆脱了恐怖主义、宗教极端主义的♀♀【神控制。学员的国家意识、公民意殊♀♀《、法治意识明显增强,辨别是非能力明显提高♀♀ 4蠖嗍学员能够认清宗教尖♀♀~端主义不是宗教,抵御宗教极端主义渗透的能力明镶♀♀≡增强。

――社会风气明显好♀♀∽。在学员的学习生活过程中♀♀。教培中心注重引导学员租♀♀―变观念,提倡各民族相互租♀♀○重风俗习惯,在衣食住行、婚丧嫁娶、礼仪风俗等♀♀》矫嫠秤ο执社会发展要求,并大力传♀♀〔ハ执文明理念,使学员摆♀♀⊥殉鹿媛习束缚。在教培♀♀」ぷ鞯幕极影响下,新疆社会风气明显好转,正气上赦♀♀↓,邪气下降,宗教极端主义的传播受到自觉抵制,追求♀♀∠执科学技术知识、文明生活风尚的赦♀♀$会氛围日渐浓厚。

――社♀♀』岽缶殖中稳定。开展教♀♀∨喙ぷ饕岳矗新疆已连续近3年未发♀♀∩暴力恐怖案(事)件,宗教极端主义渗透得到有效垛♀♀◆制,社会治安状况明镶♀♀≡好转,民族平等团结,宗教和睦和顺,肉♀♀∷民生活安定祥和。据统计,201♀♀8年,新疆旅游业大幅增长,♀♀」步哟境内外游客超过1.5亿人次,同比增斥♀♀・40%;其中境外游客262.6万人次,同扁♀♀∪增长11.83%。2019年1月至6月,新疆接待境内外♀♀∮慰7589.35万人次,同比增长46%。

―♀♀ 各族人民普遍支持。通光♀♀↓教育培训,学员们认清了恐怖主义、宗教尖♀♀~端主义的本质和危害,感谢教♀♀∮培训使他们“在走向恐怖犯罪的路上回菱♀♀∷头”“解除了宗教极端主义的精神枷锁”。♀♀〗膛喙ぷ饔辛ξ护了新疆社会♀♀“捕ê托常最大限度地保障了各族♀♀∪嗣竦幕本人权,得到了各♀♀∽迦嗣竦挠祷ぁP矶嗳饲猩砀惺茆♀♀〉剑新疆今天的大好局面来之不易,没有教培工租♀♀△就没有今天的安稳日子。

――国际♀♀∩缁峄极评价。新疆的教培工作引起了国♀♀〖噬缁岬钠毡楣刈。2018年12月碘♀♀∽以来,一些国家驻华使节、联合国官员、有关国家常租♀♀・日内瓦主要外交官,以及一些国家政党、社会组织♀♀♀、媒体记者和宗教团体等40多批(团、♀♀∽椋、近千人到新疆参观访问。百闻不如♀♀∫患。通过实地参观访问,许多人认清了真相,理解♀♀×诵陆开展教培工作的紧♀♀∑刃浴⒈匾性、合法性、合理性。他们纷纷扁♀♀№示,受宗教极端主义影响,新疆的暴恐活动惨无♀♀∪说馈⒘钊朔呖,教培工作外♀♀§救了那些受恐怖主义、宗教尖♀♀~端主义控制的学员,新疆的教培工作为国际社会反恐♀♀♀、去极端化斗争作出了重要贡献,积累了宝光♀♀◇经验,很有借鉴价值。伊斯兰合作♀♀∽橹外长理事会第46次会议通过决议♀♀。赞赏中国为关怀本国穆斯菱♀♀≈所作的努力。

一些实地采访过新疆教培中心的♀♀⊥夤媒体记者,纷纷发表报道文这♀♀÷,客观介绍教培中心的真实情♀♀】觯对新疆开展教培工作表示理解、肯定和支持。♀♀

2019年5月15日,沙特《利雅得报》记者在题♀♀∥《新疆――中国“一带一路”的♀♀∶呕А返谋ǖ乐兴担骸爸泄尊重少数民族以及他们♀♀〉淖诮绦叛觥!薄拔尊重和照顾赦♀♀≠数民族的饮食、衣着、节日、♀♀』榧藓驮崂竦认八祝中国各♀♀〖墩府和有关部门制定了一♀♀∠盗姓策和法规。”“在新疆,各民族都有保持或♀♀「谋渥约荷活习俗的权利,♀♀≌馐侵泄的一贯政策。”

♀♀

2019年5月15日,埃及《金字蒜♀♀〓晚报》记者在题为《中国利用培训和再解♀♀√育方式应对极端主义》的报道中说:♀♀ 笆澜绺鞴根据实际情况,采肉♀♀ 了多种预防性措施应对恐怖主义和极端♀♀∷枷耄其中中国政府在新疆♀♀∥吾尔自治区采取的应对极端思想的措施可以提供有益♀♀【验。”“新疆设立教培中心是为培训那些受恐怖组织尖♀♀~端思想影响的年轻人,为他们提供机会重新融♀♀∪肷缁岵⒆呱险轨,远离恐怖主义的魔爪。”土耳其DHA扁♀♀№示,教培中心为学员提供人♀♀⌒曰管理和服务,中心没有虐待行为和限制人身租♀♀≡由,学员学习、生活都很愉快。访问期间的所见所感外♀♀‖美西方宣传的负面内容大相径庭,深感其蒜♀♀~重标准之野蛮无理。

美国♀♀♀《国际聚焦》杂志2019年5月号♀♀】发《中国新疆维吾尔自治区之旅》一文,指斥♀♀■,喀什职业技能教育培训中锈♀♀∧秩序井然,许多年轻人以前是极端思♀♀∠氲氖芎φ撸如今在学习职业技能,有人在教他免♀♀∏更好的谋生手段。他们吃得好,♀♀∩活条件也好。记者同其中几个人交菱♀♀△,他们受到良好对待,看上去很快乐。有人或许认吴♀♀―这些年轻人受到胁迫,但快乐是装不出来♀♀〉摹

2019年7月5日,新加柒♀♀÷《海峡时报》刊登《新疆职业技能教育培训♀♀≈行睦锏墓适隆芬晃模生动介赦♀♀≤了新疆教培中心的真实情况以及多位学员培训氢♀♀“后的转变。文章写道,毋庸置疑,从去极端化和国家肘♀♀∥理的角度,新疆教培中心的做法是富有成效的。记者在逾♀♀‰学员的接触中了解到,许垛♀♀∴学员都有过被从智能手♀♀』下载的极端视频和宣传书籍激进化的经棱♀♀→。培训中心的气氛就像是一所寄宿学校。记者看到政府为贫困民众建造房屋,当地集市繁荣,民众可以获得各种医疗服务,尽享民族歌舞表演。中国政府不仅没有压制当地文化,而且还在独生子女政策等方面给予新疆维吾尔族和其他少数民族许多特殊政策。

六、探索出去极端化的有益经验

多年来,为应对恐怖主义、极端主义的威胁,消除恐怖主义、极端主义滋生蔓延的土壤和条件,维护人民生命安全和社会稳定,世界上一些国家坚持从本国实际出发,积极探索反恐、去极端化有效办法,并积累了有益经验。

有的国家设立“去极端化中心”,对受过极端主义感染的群体进行一段时间的教育转化,通过个体或集体体育活动、心理辅导,穿插对宗教现实和世俗主义的讨论等,使学员获得心理恢复,并通过技能和职业培训使学员重新融入社会。有的国家设立“教育转化中心”,把极端分子分为自首者、潜在者、犯罪者三类,依托家庭、社区,并配合精神干预治疗、经济帮扶等措施,进行去极端化改造。有的国家在监狱和社区两个层面对恐怖分子及高危群体进行教育转化,通过甄别、康复、再教育、回归社会、评估等办法,对涉恐罪犯进行去极端化改造。有的国家谴责极端分子对伊斯兰教义的错误解释,鼓励宗教包容,提出回归“温和伊斯兰”,并设立教化中心,通过集中管控和回归社会两个阶段对受极端主义影响的人员进行教育转化。有的国家通过启动“转化和脱离”项目,强制要求曾涉恐人员和返国恐怖嫌犯必须参加培训,并在全国设立隔离中心,用于拘押极端分子,以防止其在监狱感染其他在押人员。有的国家在社区采取相关措施,对受极端主义影响的人员进行早期干预,并采取社会动员的方式及早发现并制止年轻人加入极端组织的企图,防止发生恐怖主义和极端主义行为。

新疆通过设立教培中心,开展教培工作,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人进行教育挽救,与世界上一些国家和地区的做法是相通的,目的都是为了防微杜渐、治病救人,最大限度保障公民的基本人权免受恐怖主义、极端主义侵害。

新疆开展教培工作,取得了显著成效,为国际社会开展反恐、去极端化探索出了有益经验。

――坚持因地制宜去极端化。新疆开展教培工作,既积极借鉴国际社会反恐、去极端化经验,又坚持从区情和面临的具体反恐、去极端化形势出发,有针对性地开展工作,力求取得实际效果。新疆紧密结合反恐、去极端化斗争实际,充分借鉴国际社会反恐和去极端化经验,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人有针对性地开展国家通用语言文字、法律知识、职业技能教育培训,祛除极端化思想,取得了社会公认的实际效果,有力维护了新疆的社会稳定,也有效维护了宗教健康发展的环境。

――坚持打防结合、预防为主。坚持标本兼治方针,一手抓打击,对恐怖主义、极端主义保持高压态势;一手抓预防,以教育挽救为主。通过开展教培工作,对多数受恐怖主义、宗教极端主义影响但罪行较轻的人,进行教育挽救保护,用拉的方式而不是推的方式,用挽救的方式而不是严惩的方式,用关爱的方式而不是嫌弃的方式,进行帮教,使其摆脱宗教极端主义的束缚,能够知法守法,能够掌握国家通用语言文字,并具备一定的知识文化和劳动技能,成为对社会有用的人,实现人生价值。

――坚持弘扬法治精神。依法治国、建设社会主义法治国家,是建设中国特色社会主义的本质要求。新疆开展教培工作,消除恐怖主义、宗教极端主义滋生土壤和环境,始终高举法治旗帜,坚决维护宪法和法律权威,坚持运用法治思维和法治方式处理问题,使各项工作始终在法治轨道上进行。教培中心的去极端化工作,始终坚持以事实为根据,以法律为准绳,坚持不与特定地域、民族、宗教挂钩。

――坚持尊重和保障人权。开展教培工作,既保障了各族人民的基本人权免受侵害,又最大限度地挽救了受宗教极端主义影响的有违法犯罪行为人员。教培中心坚持以人为本,依法实行规范化、学校化管理,提供人性化服务,严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待,保障学员的人身自由。教培中心为学员提供优质的教学资源和多样化的技能培训,最大限度保障学员享有受教育权利。

――坚持政府担当有为。保障人民生命权、健康权、财产权,使人民各项基本权利免受侵犯,在安定祥和的社会环境中生活,是一个负责任的政府义不容辞的责任。新疆各级政府,本着对人民高度负责的态度,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人,进行教育挽救,做了大量耐心细致的工作,付出了难以想象的艰辛。教培工作的成功开展,伸张了社会正义,维护了人的尊严,树立了政府良好形象。

结束语

实践证明,新疆开展教培工作,有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权,不仅使新疆实现了社会稳定,也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则,完全符合世界各国人民的根本利益和要求。

新疆开展教培工作,目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义,完全是尊重和保障人权之举。国际上一些别有用心的人,出于意识形态的偏见和不可告人的目的,以各种方式对新疆教培中心进行污名化,企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力,这是新疆各族人民绝不能答应的。国际上有的国家、组织或个人在反恐、去极端化问题上搞“双重标准”,说到底是对恐怖主义、极端主义的袒护、纵容,严重违背了国际道义和人类良知,为一切善良和正义的人们所不齿。

面对恐怖主义、极端主义对人类的严重戕害,面对反恐、去极端化这一世界性难题,新疆各级政府以高度负责任的态度,积极借鉴国际经验和做法,通过开展教培等工作,取得了反恐、去极端化斗争的重要阶段性胜利,新疆的做法理应得到国际社会的理解和尊重。

新疆的反恐、去极端化斗争,仍有可以不断完善的地方,仍有许多工作要做。新疆将坚持从本地实际出发,继续遵循《联合国全球反恐战略》(60/288)和《防止暴力极端主义行动计划》(70/674)等文件精神,坚持打防结合、预防为主的原则,不断完善教培工作,为保障新疆各族人民的各项基本权利,实现新疆社会稳定和长治久安,作出不懈努力。

史建磊 本文来源:新华网 责任编辑:史建磊_NBJ11331

 

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(责任编辑:福山润)

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