快乐十分预测|保持战略定力 跨越重要关口——落实两会精神加强生态文明建设述评

文章来源:鹤壁新闻网 发布时间:2019-09-19 04:34:24  【字号:      】

  快乐十分预测 |国新办:新疆教培工作目的在于从源头消灭恐怖主义|||||||

(原标题:♀♀♀♀」新办发表《新疆的职业技能教育培训♀♀♀」ぷ鳌钒灼な椋 ♀♀

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国务院锈♀♀÷闻办发表《新疆的职业技能教♀♀∮培训工作》白皮书 ♀♀。来源:)

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国务院♀♀⌒挛虐16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》♀♀“灼な椤

白皮书包括♀♀∏把浴⒖展教育培训工作势在必行、依法♀♀】展教育培训工作、教育培训的内容、学员♀♀〉幕本权利得到保障、教育培训工作取得显著♀♀〕尚А⑻剿鞒鋈ゼ端化的有益经验、结束语等部♀♀》帧

白皮书说,新疆是中国反恐、去极端♀♀』斗争的主战场。一段时期,新疆深♀♀∈芸植乐饕濉⒆诮碳端主义之害,人免♀♀●生命安全受到严重威胁。新疆坚持标本兼治,打♀♀』饔朐し老嘟岷希通过依法设♀♀×⒅耙导寄芙逃培训中心,开展职业技能教育培训工租♀♀△,着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延♀♀〉耐寥篮吞跫,有效遏制了恐怖活动多发频发势头,租♀♀☆大限度保障了各族人民的生免♀♀↑权、健康权、发展权等基本权利,取♀♀〉昧朔纯帧⑷ゼ端化斗争重要阶段性胜利。

白柒♀♀・书指出,实践证明,新疆开这♀♀」教培工作,有效消除了恐怖主义、宗教极垛♀♀∷主义滋生蔓延的土壤和♀♀√跫,切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发这♀♀」权,不仅使新疆实现了社会♀♀∥榷ǎ也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符♀♀『瞎际社会反恐、去极端化的基本锯♀♀~神和基本原则,完全符合世界各国人民的根本利益♀♀『鸵求。

白皮书强调,新疆库♀♀―展教培工作,目的在于从源头上消灭♀♀】植乐饕濉⒆诮碳端主义b♀♀‖完全是尊重和保障人权之举。

白皮书说,锈♀♀÷疆将坚持从本地实际出发,继续租♀♀●循《联合国全球反恐这♀♀〗略》(60/288)和《防止暴力极端主义行垛♀♀’计划》(70/674)等文件精神,坚持打防结合、遭♀♀・防为主的原则,不断完善教培工作,吴♀♀―保障新疆各族人民的各项基本权利,实现新疆♀♀∩缁嵛榷ê统ぶ尉冒玻作出不懈努力。

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(新疆教培工作白皮书)新疆的职业技能教育♀♀∨嘌倒ぷ 全文如下:

新华社北京8月16日电国务♀♀≡盒挛虐旃室16日发表《新疆的职业技能教育培训工作♀♀ 钒灼な椤H文如下:

新疆的职业技能解♀♀√育培训工作

(2019年♀♀8月)

中华人民共和国

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国务院新闻办公室

目录

前言

一、开展教育培训工作势在必锈♀♀⌒

二、依法开展教育培训工作

三♀♀♀、教育培训的内容

四、学遭♀♀”的基本权利得到保障

五♀♀ ⒔逃培训工作取得显著成效

六、探索斥♀♀■去极端化的有益经验

前言

恐怖主意♀♀″、极端主义是人类社会的共同敌人,反恐、去极端烩♀♀’是国际社会的共同责任。消除恐测♀♀±主义、极端主义这一严重危害人民生命♀♀“踩的社会毒瘤,维护人的租♀♀○严和价值,保障人民的生命肉♀♀〃、健康权、发展权,使人民在安宁祥和的赦♀♀$会环境中幸福生活,是世解♀♀$上任何一个负责任的政府执政的基本理念和根本任♀♀∥瘛

多年来,国际社会为打击和预防库♀♀≈怖主义、极端主义,保障人民♀♀∩命安全和生活幸福,作出了不懈努力♀♀。付出了巨大牺牲。世界上许多国家和地区,从本国和扁♀♀【地区实际出发,积极探索打击和遭♀♀・防恐怖主义、极端主义的有效措施和办♀♀》ǎ积累了宝贵经验。

新疆是中国反恐、去极垛♀♀∷化斗争的主战场。一段时期,新疆深♀♀∈芸植乐饕濉⒆诮碳端主♀♀∫逯害,人民生命安全受到严重威胁♀♀♀。新疆坚持标本兼治,打烩♀♀△与预防相结合,通过依法设立职业技能教逾♀♀↓培训中心(以下简称“教培中心”b♀♀々,开展职业技能教育培训工作(以下简称“教培工租♀♀△”),着力消除恐怖肘♀♀△义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条尖♀♀〓,有效遏制了恐怖活动多发频发势头,♀♀∽畲笙薅缺U狭烁髯迦嗣竦纳命权、健康权、发展♀♀∪ǖ然本权利,取得了反恐、去极端化斗争重要阶段性♀♀∈だ。

一、开展教♀♀∮培训工作势在必行

恐怖主义♀♀♀、极端主义在新疆由来已久。20世纪初至40年代末♀♀。民族分裂势力、宗教极端势力借助“泛突♀♀∝手饕濉薄胺阂了估贾饕濉彼汲保试图♀♀≡谛陆建立“政教合一”的“东突厥斯坦”国。形形色♀♀∩的“东突”势力为了达到分裂中国♀♀〉哪康模鼓吹宗教极端主义,实施了一♀♀∠盗斜┝恐怖活动。在此后相当长的一段时间棱♀♀★,宗教极端主义对新疆的渗透从未停止,暴力恐怖♀♀』疃时有发生。

20世尖♀♀⊥90年代以来,恐怖主义、极端主义在全球蔓延加锯♀♀$,给人类社会造成重大灾难。美国、英国、♀♀》ü、德国、西班牙、比利时、俄罗斯、土♀♀《其、埃及、印度、印度尼西亚、新西兰♀♀ ⑺估锢伎ǖ仁澜缟闲矶喙家和地♀♀∏都发生了受极端主义影响的暴力恐怖♀♀∠击案(事)件,造成大量人员伤亡和♀♀≈卮蟛撇损失,严重威胁世界和平,给人类社会发这♀♀」投下阴影。

据不完全统尖♀♀∑,自1990年至2016年年底,民族分裂势力、租♀♀≮教极端势力、暴力恐怖♀♀∈屏υ谥泄新疆地区策划实施♀♀×耸千起爆炸、暗杀、投毒、纵火♀♀ ⑾击、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖案(事)件,造♀♀〕纱罅课薰既褐诒缓Γ数百♀♀∶公安民警殉职,财产损失无法估♀♀∷恪

恐怖主义、极端主义的测♀♀→生有着复杂的国际国拟♀♀≮背景,受政治、经济、文化等各方面因素影响♀♀。与特定国家、特定地区、特定民族、特♀♀《ㄗ诮獭⑻囟ㄉ缁嶂贫任薰亍7纯帧⑷ゼ端化既是世界锈♀♀≡课题,也是世界性难题。多年来,一些国尖♀♀∫和地区为了有效反恐、去极端♀♀』,根据自身实际,积极探索打击和预防♀♀】植乐饕濉⒓端主义的具体路径和办法,但♀♀∮捎诟髯缘睦史文化传统、经济赦♀♀$会发展水平、公民受教逾♀♀↓程度及就业能力状况等存在差异,测♀♀∩取的办法和举措也不尽相同。

新疆特扁♀♀○是位于南疆的喀什地区、和田地区♀♀♀、克孜勒苏柯尔克孜自治州、阿克苏地区等四地州,由于租♀♀≮教极端主义渗透时间长,影响范围广,毒害程度深,暴菱♀♀ˇ恐怖案(事)件在一段时间多发频发,且涉扳♀♀「人员众多,影响群体庞大,导致♀♀》纯帧⑷ゼ端化形势严锯♀♀〓。

宗教极端势♀♀×利用信教群众朴素的宗教感情,借助当地信解♀♀√人口众多、对外交流不畅、♀♀∨┠烈稻鸵党性赜邢蕖⑿畔⒈杖、现代科♀♀⊙е识匮乏等客观因素,散布宗教♀♀〖端主义。宗教极端势♀♀×λ烈馔崆宗教教义教规,将极端主义逾♀♀‰宗教捆绑在一起,与广大信教群众捆绑在一起,与社会赦♀♀→活捆绑在一起,鼓动推翻♀♀∈浪渍权,妄图建立教法统治的国家。租♀♀≮教极端势力否定一切世俗观念和现代文明成果,鼓吹蒜♀♀※谓“圣战殉教进天堂”,残害所谓“异教♀♀⊥健薄芭呀陶摺保致使当地♀♀≌常宗教活动遭到严重破坏,中道正信的宗教♀♀∪耸渴艿脚懦狻⑵群Γ甚肘♀♀×被杀害。因宗教极端主义影响♀♀。大量信教群众被套上了沉重的精神尖♀♀∠锁,正常生产生活受到严重干扰,社会经济发展♀♀∈艿窖现刂圃肌

为菱♀♀∷强化对信教群众的精神控制,宗教极端♀♀∈屏Τ中煽动信教群众抵制学习国家通逾♀♀∶语言文字,排斥现代科学知识;歪曲炮制所谓“教法♀♀ ⒓曳ā保将其作为行为准则,♀♀《钥构家宪法法律;鼓吹“来世天定”,蛊惑信教♀♀∪褐诰芫学习掌握就业技能、改善♀♀【济条件、提升自我发展能力。粹♀♀◇量群众不具备掌握国家通逾♀♀∶语言文字能力,不具备基本法律肘♀♀―识。

在宗教极端主♀♀∫宓纳透和控制下,许多人参与或者被解♀♀√唆、胁迫、引诱参与恐♀♀〔阑疃、极端主义活动,但尚属情节轻微,或未遭♀♀§成实际危害后果;一些人虽因恐怖活动犯租♀♀★、极端主义犯罪被定罪处刑♀♀。但并未完全脱离宗教极端主义束缚。由于上♀♀∈鋈嗽笔茏诮碳端主义毒害深,♀♀∩ナЯ硕哉常生活和法律界限♀♀〉睦硇员媸赌芰Γ如果不对他们采取积极干预措殊♀♀々,就不能解除宗教极端主义对他们的桎梏,就无法♀♀∈顾们融入正常的社会生活,就♀♀〔豢赡苁顾们实现个人碘♀♀∧更好发展。

面对严峻形势和复杂情况,新疆♀♀〉姆纯帧⑷ゼ端化坚持标本兼治♀♀》秸耄既依法严厉打击少数严重暴力恐怖犯♀♀∽铮又最大限度地教育挽救感染宗教极端主义、♀♀∮星嵛⑽シǚ缸锏娜嗽薄R婪ㄉ枇⒔膛嘀行模对学员解♀♀▲行系统的教育培训,是遏制暴力恐怖案(事)件多封♀♀、频发、铲除宗教极端主义滋生蔓延土壤♀♀〉钠惹行枰,也是有效提升学员文化知识水平、掌吴♀♀≌劳动技能、促进就业和增加收入的迫切锈♀♀¤要,更是实现新疆社会稳定和长治锯♀♀∶安的迫切需要。

二、依法开展教育培砚♀♀〉工作

新疆开展教培工作的做法既符♀♀『瞎家法治精神和要求,又题♀♀″现了国际社会反恐、去极端化的原则和理♀♀∧睢

新疆根据《中华人民共和国♀♀」家安全法》《中华人民共衡♀♀⊥国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中烩♀♀―人民共和国反恐怖主义法》和《宗教事务条例》等法律♀♀》ü妫依照法定程序,制垛♀♀〃并修改完善了《新疆维吾尔自♀♀≈吻实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》♀♀ 缎陆维吾尔自治区去极端化条例》两部地♀♀》叫苑ü妗

中国法律区分了违法锈♀♀⌒为和犯罪行为,并规垛♀♀〃了不同的执法司法主体和处理程序。其中b♀♀‖视具体违法或犯罪情节不同,有的由包括♀♀」安机关在内的行政机关依法予以行政处罚;有的由♀♀」安机关侦查终结,移送检察机关审查后,由检察机关依♀♀》ㄗ鞒霾黄鹚呔龆ǎ挥械脑♀♀≮检察机关提起公诉后,由审判烩♀♀→关依法审理定罪处刑。

具体♀♀≡诳植乐饕濉⒓端主义违法犯罪案件中,依照法律规定b♀♀‖视具体情节及当事人表现,除由检察机关提起公诉,由♀♀∩笈谢关定罪处刑的外,有的案件是由光♀♀~安机关等行政机关依法作出处理,有的案件是逾♀♀∩检察机关依法作出不起诉决定。这些不同的处理方♀♀∈胶统绦颍恰恰体现了国家宽严相济的刑事政策和教育外♀♀§救的方针。为了贯彻标本兼治的原则,中国法律衡♀♀⊥地方性法规对参与恐怖活动、极端主义活动的肉♀♀∷员,还规定了帮教、安置教育等措施。

新疆依♀♀【荨吨谢人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔租♀♀≡治区实施〈中华人民共和♀♀」反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极垛♀♀∷化条例》等法律法规b♀♀‖设立了教培中心,开展帮教等工作。目前进入教培肘♀♀⌒心的学员有三类:一是被教♀♀∷簟⑿财取⒁诱参与恐怖活动、极端主义活垛♀♀’,或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微,赦♀♀⌒不构成犯罪的人员。二是被教唆、胁迫、引♀♀∮詹斡肟植阑疃、极端主义活动,或者参与恐怖活动、极♀♀《酥饕寤疃,有现实危险♀♀⌒裕尚未造成实际危害后果,主光♀♀≯恶性不深,能够认罪悔罪,依法不需要判处刑封♀♀。或者免除刑罚,自愿接受培训的人员♀♀♀。三是因恐怖活动犯罪、极端主意♀♀″犯罪被定罪处刑,刑满♀♀∈头徘熬评估仍有社会危镶♀♀≌性,人民法院依法决定在刑满释放后进行安置解♀♀√育的人员。对第一、第三♀♀±嗳嗽保根据《中华人民共和国反恐怖主义法♀♀ 返诙十九条、第三十条的规定,依封♀♀〃进行帮教或安置教育。垛♀♀≡第二类人员,则本着宽严相济的刑事政策,打击少殊♀♀↓、挽救多数,对认罪悔罪、自愿接受培训碘♀♀∧人员,在依法作出不起诉决定后对其进行扳♀♀★教。

新疆开展教培工作的♀♀【咛宸律程序是,由有♀♀」鼗关依照《中华人民共和国刑法》《中华肉♀♀∷民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和♀♀」反恐怖主义法》等相关法律法光♀♀℃规定,对相关行为性质和情节进行♀♀∪隙ǎ对相关人员作出处理。其中,对第一类人员,由♀♀」安机关依法作出处理,由教培中锈♀♀∧进行帮教;对第二类人员b♀♀‖由公安机关依法侦查,检察机关经赦♀♀◇查作出不起诉决定后,由教培中心进锈♀♀⌒帮教;第三类人员在刑满释封♀♀∨前经评估具有社会危险性的,依据人民法院♀♀【龆ㄔ谛搪释放后进行安置教育。

对上♀♀∈鋈嗽保通过“集中培训、寄宿学习、实践培养”等垛♀♀∴种形式开展免费职业尖♀♀〖能教育培训,并在学员考核达标后颁发解♀♀♂业证书。学员结业后,可以自主择业,♀♀∫部梢杂捎泄夭棵判助安排就业。

新疆解♀♀√培工作也符合国际社会有关公约、倡♀♀∫橹忻魅返幕本原则。作为国际社会负责任的一员♀♀。中国积极支持联合国在国际反恐合作中发挥主导衡♀♀⊥协调作用,坚持遵循《联合国♀♀∠苷隆泛推渌国际法原则准♀♀≡颍支持联合国安理会通过♀♀〉囊幌盗蟹纯志鲆椋大力推动《♀♀×合国全球反恐战略》(60/288)全面实施♀♀ D壳埃中国已加入《制止恐怖主义爆炸的国际光♀♀~约》《制止向恐怖主义提供租♀♀∈助的国际公约》《制止核♀♀】植乐饕逍形国际公约》《反对劫持人质国际公遭♀♀〖》等国际反恐公约。此外,在上海合作组织框架下,中光♀♀→与有关国家缔结了《打击恐怖主义、分裂主义♀♀『图端主义上海公约》《上海合作组织成员国合作打击恐♀♀〔乐饕濉⒎至阎饕搴图端主义构想》《上海合作租♀♀¢织反恐怖主义公约》《上海合作组织反极端主义公约》♀♀♀《上海合作组织成员国合作打击恐♀♀〔乐饕濉⒎至阎饕搴图端主义2019-2021年合作糕♀♀≠要》《上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关♀♀∮诖蚧骺植乐饕濉⒍酒纷咚胶陀♀♀⌒组织犯罪行动计划》等文件。

联合光♀♀→《防止暴力极端主义行动计划》(70/67♀♀4)报告指出,贫困、殊♀♀¨业、缺乏就业机会和教育程度♀♀〉停以及暴力极端主义团体随♀♀∫馔崆和利用宗教信仰、族裔测♀♀☆异和政治思想体系等方面是♀♀⌒纬杀┝极端主义的背景和♀♀〕梢颉P卸计划建议,防肘♀♀」暴力极端主义必须扩大应对♀♀〈胧,更早介入,消除促成暴力尖♀♀~端主义的因素,用预防措施配合打击暴力极垛♀♀∷主义。行动计划提出,将国家发♀♀≌拐策与可持续发展目标扁♀♀。持一致,消除一切形式的柒♀♀《困,确保优质教育,让全民享有终♀♀∩硌习机会;为暴力极端主义团体的人提供教育机会和♀♀【济机遇,鼓励其脱离暴力尖♀♀~端主义团体;向青年提供继续学习机会、肘♀♀“业培训资源、创业才能赔♀♀∴养。新疆开展教培工作正是♀♀≈泄落实国际社会反恐、去极端化倡议及其理念碘♀♀∧具体表现。

三♀♀ ⒔逃培训的内容

为有效遏制♀♀∽诮碳端主义蔓延扩散、暴力恐怖案(事)♀♀〖多发频发势头,新疆依法开展教育培训工作b♀♀‖在一些区、县设立教培中心。<♀♀/p>

教培中心属于学校性质。针对新疆反♀♀】帧⑷ゼ端化的实际需要,设置了以♀♀⊙习国家通用语言文字、法律知识♀♀ ⒅耙导寄芤约叭ゼ端化为主要内容的教学课程。♀♀

针对学员使用国家通用语言文字普遍水平碘♀♀⊥的问题,开展国家通用语言文字培训。教培中锈♀♀∧开展国家通用语言文字培训有充分的宪法和法律♀♀∫谰荨!吨谢人民共和国宪封♀♀〃》以及《中华人民共和国民族区域自治法》♀♀♀《中华人民共和国国家通用语言文字法》均保障各民♀♀∽逵惺褂煤头⒄棺约旱挠镅晕淖值淖杂伞M时,《♀♀≈谢人民共和国宪法》和《中♀♀』人民共和国国家通用语言文字法》也规♀♀《ǎ国家推广全国通用的普通话,光♀♀~民有学习和使用国家通用语言文字的权♀♀±,国家为公民学习和使用国尖♀♀∫通用语言文字提供条件♀♀♀。教培中心充分保障宪法赋予公民的学镶♀♀“和使用国家通用语言文♀♀∽值娜利,为学员提供学习题♀♀□件。安排有教师资格的国家通用语言专业教师,使♀♀∮米门为学员编写的教材,按照普外♀♀〃学校授课方式,快速提升学♀♀≡笔褂霉家通用语言文字的能力。国家通用语言文租♀♀≈的培训,是在尊重少数民族使用本民族语言文字权利前题♀♀♂下进行的,目的在于增强掌吴♀♀≌和使用国家通用语言文字的能力b♀♀‖使学员获得学习科学文化知识、职业技能、外出经商♀♀∥窆ぁ⒂肫渌民族群众交流、适应现代生活的♀♀∮镅怨ぞ撸而不是要剥夺或者限肘♀♀∑使用、发展本民族语言文字的权利。

针垛♀♀≡学员普遍缺乏法治意识,开设法律知识库♀♀∥程。教培中心将学习法律知识作♀♀∥培养学员增强国家意识、公民意识、法治意识的关♀♀〖环节。聘请法官、检察官、律师等讲授《♀♀≈谢人民共和国宪法》《中华人民共和♀♀」民族区域自治法》《中华人民共和国刑法♀♀♀》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国婚意♀♀■法》《中华人民共和国妇女权♀♀∫姹U戏ā贰吨谢人民共和国未成年人保护法》《肘♀♀⌒华人民共和国劳动法》《♀♀≈谢人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国教育法♀♀♀》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国反恐测♀♀±主义法》《中华人民共和国治安管理粹♀♀ˇ罚法》和《新疆维吾垛♀♀←自治区去极端化条例》♀♀ 缎陆维吾尔自治区实施〈中华肉♀♀∷民共和国反恐怖主义法〉办封♀♀〃》《新疆维吾尔自治氢♀♀▲宗教事务条例》等法律法规。通过♀♀⊙习,使学员增强对公民权利义务的认识,建♀♀×⑵降认碛腥利、履行公民义务的观念,自觉♀♀∽袷毓家宪法法律,按照宪法法律赋予的权利和意♀♀″务行事。

针对学员缺乏职业技能、就业困难的问♀♀√猓开展职业技能培训。教赔♀♀∴中心将学习职业技能作为提升学员就业能力的重要途♀♀【叮根据当地需求和就业条件,设置服装鞋帽加工、食品♀♀〖庸ぁ⒌缱硬品组装、排版印♀♀∷、美容美发、电子商务、汽车维修、解♀♀〃筑装饰、畜牧养殖、果树栽培、保健推拿、家政封♀♀〓务、手工艺品制作、插花、地毯编织、绘画♀♀ ⒗制餮葑唷⑽璧秆菀盏扰噔♀♀⊙悼纬蹋对其中有愿望有条件的学♀♀≡苯行多技能培训,确保学员结业衡♀♀◇能够较为熟练地掌握1-2门职业技能。教培中心注重将♀♀】纬萄习与实训操作相结合,提高学员实际♀♀〔僮髂芰ΑJ笛挡僮魇鞘导教学,不是在工厂务工,不是♀♀≡谄笠稻鸵担更不是强制劳动。

针对学遭♀♀”不同程度地受宗教极端主义影响和控制的问题♀♀。教培中心将去极端化贯穿全过程。通过♀♀》纸锥窝习法律法规、民族宗教政策和宗解♀♀√知识,揭露恐怖主义、宗教极垛♀♀∷主义的危害,使学员全面准确了解国家宗教信仰自由♀♀≌策,深刻认识到什么是合法宗教活动、什么是非法租♀♀≮教活动、什么是宗教极端主义,真正♀♀∶靼鬃诮碳端主义完全违背了宗解♀♀√教义,努力使学员认清恐怖主义、宗教极端主♀♀∫宓淖锒癖局屎脱现匚:Γ♀♀“谕哑溆跋旌涂刂啤=题♀♀∮培训从不干预学员信仰自逾♀♀∩,从未进行改变学员宗教信仰的教学活动。<♀♀/p>

四、学员的基本权利得到保障

尊重衡♀♀⊥保障人权,是中国宪法规定的基本原则,并在中国的糕♀♀△项法律制度和中国政府开展的各项工作中得到充分♀♀√逑帧P陆开展教培工作,是政府依法采取的♀♀∫幌钌缁嶂卫泶胧,旨在保障人民♀♀∩命安全,保障公民基本权利不受侵犯。在♀♀】展教培工作过程中,教培中心严格贯彻落实宪法衡♀♀⊥法律规定,保障参与培训学员碘♀♀∧基本权利不受侵犯。

教培工作根本不是♀♀∈裁聪拗啤剥夺人身自由的措施,而是依法采取的扳♀♀★助学员摆脱恐怖主义、宗♀♀〗碳端主义束缚的重要措施,是实现人的♀♀∷枷虢夥拧⑺刂侍嵘和更好发展之举。

♀♀≈泄法律明文禁止任何基逾♀♀≮地域、民族、宗教等棱♀♀№由的歧视性做法,这一♀♀」娑ㄔ谛陆得到了切实执行♀♀♀。教培中心确定教育挽救♀♀《韵蟮奈ㄒ槐曜际鞘欠裼泄恐怖♀♀≈饕濉⒆诮碳端主义违法或♀♀》缸镄形,与其所在的地区、所属的免♀♀●族和所信仰的宗教毫无关系。

学员在教培中心砚♀♀¨习过程中的人身自由得到依封♀♀〃保障。教培中心充分保障学♀♀≡钡娜烁褡鹧喜皇芮址福严禁以任何封♀♀〗式对学员进行人格侮辱和虐待。教培中心实行寄♀♀∷拗乒芾恚学员可定期回♀♀〖遥有事请假,学员有通信自由。

在教培中心,♀♀「髅褡宓姆缢紫肮吆褪褂帽久褡逵镅晕淖值娜利♀♀《嫉玫匠浞直U稀=膛嘀行母飨罟嬲轮贫取⑩♀♀】纬瘫怼⑹称椎染使用国家通用语言文字和♀♀〉钡厣偈民族语言文字。教培中心充分尊重和保障不同民♀♀∽逖г钡姆缢紫肮撸免费♀♀√峁┲掷喾倍唷⒂养丰富的清真饮食。

教培肘♀♀⌒心尊重学员的宗教信仰自由。《宗教事务条例》规♀♀《ǎ禁止在宗教院校以外的学校及其蒜♀♀←教育机构传教、举行宗教活垛♀♀’、成立宗教组织、设立宗教活动斥♀♀ 所。教培中心在管理上实行教育与宗教相分离,学员不碘♀♀∶在校内组织、参加宗教活动,但信教学员回家时可以租♀♀≡主决定是否参与合法宗教活动。

教培中心配备♀♀∷语教师、辅导员、医生和后勤服务管理人员等,保障学♀♀≡闭常学习生活。教培肘♀♀⌒心生活设施齐全,室内冬天有暖气、夏天有空调或风扇b♀♀‖宿舍有电视,浴室免费对学员开放。设置♀♀∫搅剖遥每天24小时免费向学员♀♀√峁┮搅品务,小病可在意♀♀〗务室就诊治疗,重症急症可快速送医院救治。

教♀♀∨嘀行某浞肿鹬匮г备鞣矫婢神文化生活需求,有室♀♀∧谕馓逵文化活动场所,经常举办♀♀》岣欢嗖实奈奶逵槔只疃。设置图书阅览室,♀♀》奖阊г倍潦檠习。设置法律咨询室b♀♀‖帮助学员及时解决法律层面的困难和♀♀∫晌省I柚眯睦碜裳室,题♀♀♂供心理咨询服务,关心学员心理健康。所有学员♀♀【享受养老、医疗等社会保险,免费参加全民健康题♀♀″检。

为解除教培学遭♀♀”的后顾之忧,新疆各级政府对教培学员家庭柒♀♀〗等落实社会保障、教育医疗、脱贫攻坚等各项优惠政测♀♀∵,帮助学员亲属解决生产、生活、就♀♀∫怠⒕脱А⒕鸵降确矫娴♀♀∧实际困难,增强了学员参加学习培训碘♀♀∧动力。

五、教育培训工作♀♀∪〉孟灾成效

新疆开展教培工作,最大♀♀∠薅韧炀攘擞锌植乐饕濉⒓端主意♀♀″违法或犯罪行为的人员,最大限度消除了♀♀∽躺恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件,租♀♀☆大限度保障了公民的基本肉♀♀〃利免受恐怖主义、宗教极端主义的侵害b♀♀‖取得了良好效果。参加教育培训的人数是动态的,有解♀♀▲有出。随着教培工作的有效展♀♀】和推进,大多数学员已达到培训要求顺利结意♀♀〉。

――学员的综合素质得到提升。砚♀♀¨员法治意识得到提高,普遍认识到作为国家公免♀♀●必须遵守国家宪法和法律。学员使用国家通用语♀♀⊙晕淖值哪芰Φ玫教岣摺P矶嘌г币郧安痪弑甘♀♀」用国家通用语言文字的能力,结业时初步实镶♀♀≈能听懂、能交流、能阅读、能书写。学遭♀♀”通过学习职业技能知识,大多数掌握了一定的殊♀♀〉用技能,就业能力得到提高。已有多批次学员达碘♀♀〗标准从教培中心结业,有的在工厂或其蒜♀♀←企业就业,有的自主创业,还有一锈♀♀々为了不断提升自我,到中职、高职等♀♀≡盒<绦深造学习。

――租♀♀≮教极端主义有效祛除。通过学习,绝大垛♀♀∴数学员都能够认清恐怖主义、宗♀♀〗碳端主义的本质和危害,摆脱了恐怖♀♀≈饕濉⒆诮碳端主义的精神控制。学员的♀♀」家意识、公民意识、法治意殊♀♀《明显增强,辨别是非能力明显提高。大多数学员能光♀♀』认清宗教极端主义不是宗教,抵御宗教极端主义渗透的♀♀∧芰γ飨栽銮俊

―♀♀ 社会风气明显好转。在学员的学习生活光♀♀↓程中,教培中心注重引导学员转变观念,提♀♀〕各民族相互尊重风俗习惯,在衣食住行、烩♀♀¢丧嫁娶、礼仪风俗等方面顺应现粹♀♀→社会发展要求,并大力传播现♀♀〈文明理念,使学员摆脱斥♀♀÷规陋习束缚。在教培工作的积极影♀♀∠煜拢新疆社会风气明显好租♀♀―,正气上升,邪气下降,宗教极端♀♀≈饕宓拇播受到自觉抵制,追求现♀♀〈科学技术知识、文明生活风尚的社会氛围日渐浓♀♀『瘛

――社会大局持♀♀⌒稳定。开展教培工作以来,新疆已菱♀♀‖续近3年未发生暴力恐怖案(事)件,宗教极端肘♀♀△义渗透得到有效遏制,社会治安♀♀∽纯雒飨院米,民族平等团结,宗教和睦和顺,人免♀♀●生活安定祥和。据统计,2018年,新疆旅游业大幅增斥♀♀・,共接待境内外游客超过1.5♀♀∫谌舜危同比增长40%;其中境外♀♀∮慰262.6万人次,同比增长11.83%。2♀♀019年1月至6月,新疆接待境内外游客7589.35万♀♀∪舜危同比增长46%。

――各族人民普遍支持♀♀♀。通过教育培训,学员们认清了恐怖主义、宗教极端主义碘♀♀∧本质和危害,感谢教育培训使他们“在走向恐怖犯罪♀♀〉穆飞匣亓送贰薄敖獬了宗教极端主义的精神枷锁”♀♀ =膛喙ぷ饔辛ξ护了新疆社烩♀♀♂安定和谐,最大限度地保障菱♀♀∷各族人民的基本人权,得到了各族人民的拥护。许♀♀《嗳饲猩砀惺艿剑新疆今天的大好局面♀♀±粗不易,没有教培工作♀♀【兔挥薪裉斓陌参热兆印

――国际社会积极评价。♀♀⌒陆的教培工作引起了国际社会的普遍关注。2018年♀♀12月底以来,一些国家驻华使节、联合国官员♀♀ ⒂泄毓家常驻日内瓦主意♀♀―外交官,以及一些国家政碘♀♀〕、社会组织、媒体记者和宗♀♀〗掏盘宓40多批(团、组)、近千人到新疆参♀♀」鄯梦省0傥挪蝗缫患。通过实地参观访问,许垛♀♀∴人认清了真相,理解了新疆开♀♀≌菇膛喙ぷ鞯慕羝刃浴⒈匾性、合法性、合理性。他们封♀♀∽纷表示,受宗教极端主义♀♀∮跋欤新疆的暴恐活动惨无人道♀♀ ⒘钊朔呖,教培工作挽救了那些受恐怖主义、♀♀∽诮碳端主义控制的学员,新疆的教♀♀∨喙ぷ魑国际社会反恐、去极端化斗争作出了重要贡♀♀∠祝积累了宝贵经验,很有借鉴价值。伊斯兰♀♀『献髯橹外长理事会第46次会议通过决议,赞赦♀♀⊥中国为关怀本国穆斯林所作的努力。

♀♀

一些实地采访过新疆♀♀〗膛嘀行牡耐夤媒体记者,纷纷发表报道文章♀♀。客观介绍教培中心的真实情况,对新疆开这♀♀」教培工作表示理解、肯定和支持。

20♀♀19年5月15日,沙特《利雅得报》记者遭♀♀≮题为《新疆――中国“一带一路”的门户♀♀♀》的报道中说:“中国尊重少数民族♀♀∫约八们的宗教信仰。”“为尊重和照顾少数民租♀♀″的饮食、衣着、节日、婚嫁和葬♀♀±竦认八祝中国各级政府和有关部免♀♀∨制定了一系列政策和法规。”“在新疆,各民族都有♀♀”3只蚋谋渥约荷活习俗的权利,♀♀≌馐侵泄的一贯政策。”

2019年5月15日,埃及《金字塔晚报♀♀ 芳钦咴谔馕《中国利用培训♀♀『驮俳逃方式应对极端主义》的报道中说b♀♀『“世界各国根据实际情况,采取了多种预封♀♀±性措施应对恐怖主义和极端思想,其中中国政府在锈♀♀÷疆维吾尔自治区采取的应对尖♀♀~端思想的措施可以提供有益经♀♀⊙椤!薄靶陆设立教培中心是为培♀♀⊙的切┦芸植雷橹极端思想影响的年轻人,♀♀∥他们提供机会重新融入社会测♀♀、走上正轨,远离恐怖主义的魔爪。”土耳其DH♀♀A表示,教培中心为学员提供人性烩♀♀’管理和服务,中心没有虐待行为和限制人身自逾♀♀∩,学员学习、生活都很愉快。访问期间♀♀〉乃见所感同美西方宣传的负面内容粹♀♀◇相径庭,深感其双重标准之野蛮无理。

美♀♀」《国际聚焦》杂志2019年5月号刊发《中国锈♀♀÷疆维吾尔自治区之旅》一文,指出,喀什职业技能教育♀♀∨嘌抵行闹刃蚓然,许多年轻人以前是极端思想的殊♀♀≤害者,如今在学习职业技能,有人遭♀♀≮教他们更好的谋生手段♀♀♀。他们吃得好,生活条件也好。记者同其中几个人♀♀〗涣鳎他们受到良好对待,库♀♀〈上去很快乐。有人或许认为这些年轻人受到胁迫♀♀。但快乐是装不出来的。

2019年♀♀7月5日,新加坡《海峡时报》刊登《♀♀⌒陆职业技能教育培训中心里的故事》一文,♀♀∩动介绍了新疆教培中心的真实氢♀♀¢况以及多位学员培训前后的转变。文章写道♀♀。毋庸置疑,从去极端化和国家治理的角度,新疆♀♀〗膛嘀行牡淖龇ㄊ歉挥谐♀♀∩效的。记者在与学员的接触中了解到,许多学员都逾♀♀⌒过被从智能手机下载的极端视频和宣传书籍激进化♀♀〉木历。培训中心的气氛就像是一所寄宿学校。记者看到政府为贫困民众建造房屋,当地集市繁荣,民众可以获得各种医疗服务,尽享民族歌舞表演。中国政府不仅没有压制当地文化,而且还在独生子女政策等方面给予新疆维吾尔族和其他少数民族许多特殊政策。

六、探索出去极端化的有益经验

多年来,为应对恐怖主义、极端主义的威胁,消除恐怖主义、极端主义滋生蔓延的土壤和条件,维护人民生命安全和社会稳定,世界上一些国家坚持从本国实际出发,积极探索反恐、去极端化有效办法,并积累了有益经验。

有的国家设立“去极端化中心”,对受过极端主义感染的群体进行一段时间的教育转化,通过个体或集体体育活动、心理辅导,穿插对宗教现实和世俗主义的讨论等,使学员获得心理恢复,并通过技能和职业培训使学员重新融入社会。有的国家设立“教育转化中心”,把极端分子分为自首者、潜在者、犯罪者三类,依托家庭、社区,并配合精神干预治疗、经济帮扶等措施,进行去极端化改造。有的国家在监狱和社区两个层面对恐怖分子及高危群体进行教育转化,通过甄别、康复、再教育、回归社会、评估等办法,对涉恐罪犯进行去极端化改造。有的国家谴责极端分子对伊斯兰教义的错误解释,鼓励宗教包容,提出回归“温和伊斯兰”,并设立教化中心,通过集中管控和回归社会两个阶段对受极端主义影响的人员进行教育转化。有的国家通过启动“转化和脱离”项目,强制要求曾涉恐人员和返国恐怖嫌犯必须参加培训,并在全国设立隔离中心,用于拘押极端分子,以防止其在监狱感染其他在押人员。有的国家在社区采取相关措施,对受极端主义影响的人员进行早期干预,并采取社会动员的方式及早发现并制止年轻人加入极端组织的企图,防止发生恐怖主义和极端主义行为。

新疆通过设立教培中心,开展教培工作,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人进行教育挽救,与世界上一些国家和地区的做法是相通的,目的都是为了防微杜渐、治病救人,最大限度保障公民的基本人权免受恐怖主义、极端主义侵害。

新疆开展教培工作,取得了显著成效,为国际社会开展反恐、去极端化探索出了有益经验。

――坚持因地制宜去极端化。新疆开展教培工作,既积极借鉴国际社会反恐、去极端化经验,又坚持从区情和面临的具体反恐、去极端化形势出发,有针对性地开展工作,力求取得实际效果。新疆紧密结合反恐、去极端化斗争实际,充分借鉴国际社会反恐和去极端化经验,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人有针对性地开展国家通用语言文字、法律知识、职业技能教育培训,祛除极端化思想,取得了社会公认的实际效果,有力维护了新疆的社会稳定,也有效维护了宗教健康发展的环境。

――坚持打防结合、预防为主。坚持标本兼治方针,一手抓打击,对恐怖主义、极端主义保持高压态势;一手抓预防,以教育挽救为主。通过开展教培工作,对多数受恐怖主义、宗教极端主义影响但罪行较轻的人,进行教育挽救保护,用拉的方式而不是推的方式,用挽救的方式而不是严惩的方式,用关爱的方式而不是嫌弃的方式,进行帮教,使其摆脱宗教极端主义的束缚,能够知法守法,能够掌握国家通用语言文字,并具备一定的知识文化和劳动技能,成为对社会有用的人,实现人生价值。

――坚持弘扬法治精神。依法治国、建设社会主义法治国家,是建设中国特色社会主义的本质要求。新疆开展教培工作,消除恐怖主义、宗教极端主义滋生土壤和环境,始终高举法治旗帜,坚决维护宪法和法律权威,坚持运用法治思维和法治方式处理问题,使各项工作始终在法治轨道上进行。教培中心的去极端化工作,始终坚持以事实为根据,以法律为准绳,坚持不与特定地域、民族、宗教挂钩。

――坚持尊重和保障人权。开展教培工作,既保障了各族人民的基本人权免受侵害,又最大限度地挽救了受宗教极端主义影响的有违法犯罪行为人员。教培中心坚持以人为本,依法实行规范化、学校化管理,提供人性化服务,严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待,保障学员的人身自由。教培中心为学员提供优质的教学资源和多样化的技能培训,最大限度保障学员享有受教育权利。

――坚持政府担当有为。保障人民生命权、健康权、财产权,使人民各项基本权利免受侵犯,在安定祥和的社会环境中生活,是一个负责任的政府义不容辞的责任。新疆各级政府,本着对人民高度负责的态度,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人,进行教育挽救,做了大量耐心细致的工作,付出了难以想象的艰辛。教培工作的成功开展,伸张了社会正义,维护了人的尊严,树立了政府良好形象。

结束语

实践证明,新疆开展教培工作,有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权,不仅使新疆实现了社会稳定,也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则,完全符合世界各国人民的根本利益和要求。

新疆开展教培工作,目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义,完全是尊重和保障人权之举。国际上一些别有用心的人,出于意识形态的偏见和不可告人的目的,以各种方式对新疆教培中心进行污名化,企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力,这是新疆各族人民绝不能答应的。国际上有的国家、组织或个人在反恐、去极端化问题上搞“双重标准”,说到底是对恐怖主义、极端主义的袒护、纵容,严重违背了国际道义和人类良知,为一切善良和正义的人们所不齿。

面对恐怖主义、极端主义对人类的严重戕害,面对反恐、去极端化这一世界性难题,新疆各级政府以高度负责任的态度,积极借鉴国际经验和做法,通过开展教培等工作,取得了反恐、去极端化斗争的重要阶段性胜利,新疆的做法理应得到国际社会的理解和尊重。

新疆的反恐、去极端化斗争,仍有可以不断完善的地方,仍有许多工作要做。新疆将坚持从本地实际出发,继续遵循《联合国全球反恐战略》(60/288)和《防止暴力极端主义行动计划》(70/674)等文件精神,坚持打防结合、预防为主的原则,不断完善教培工作,为保障新疆各族人民的各项基本权利,实现新疆社会稳定和长治久安,作出不懈努力。

史建磊 本文来源:新华网 责任编辑:史建磊_NBJ11331

 

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(责任编辑:郭瑞)

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