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文章来源:察隅新闻 发布时间:2019-09-24 04:32:44  【字号:      】

  三分pk10计划全天在线 |国新办:新疆教培工作目的在于从源头消灭恐怖主义|||||||

♀♀♀♀♀♀ (原标题:国新办发♀♀♀♀”怼缎陆的职业技能教育培训工作》白皮书)♀♀♀ ♀♀

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♀♀ 国务院新闻办发表《新疆的职业技拟♀♀≤教育培训工作》白皮书 (来♀♀≡矗海

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国务院新闻办16日发表《新疆的职业技♀♀∧芙逃培训工作》白皮书。

白皮♀♀∈榘括前言、开展教育培训工作势遭♀♀≮必行、依法开展教育培训工作、教逾♀♀↓培训的内容、学员的基本权利得到扁♀♀。障、教育培训工作取得显著成效、探索♀♀〕鋈ゼ端化的有益经验、结束语♀♀〉炔糠帧

白皮书说♀♀。新疆是中国反恐、去极端化斗争的主♀♀≌匠 R欢问逼冢新疆深受恐怖主义、♀♀∽诮碳端主义之害,人民生命安全受到严重威锈♀♀〔。新疆坚持标本兼治,打击与遭♀♀・防相结合,通过依法设立职业技能教育培训中心♀♀。开展职业技能教育培训工作,着力消除库♀♀≈怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土♀♀∪篮吞跫,有效遏制了恐测♀♀±活动多发频发势头,最大限度保障了各族人民的生命权♀♀ ⒔】等ā⒎⒄谷ǖ然本权利,取得了反恐、去尖♀♀~端化斗争重要阶段性胜利。

白皮书指出,实践证明,锈♀♀÷疆开展教培工作,有效镶♀♀←除了恐怖主义、宗教极垛♀♀∷主义滋生蔓延的土壤衡♀♀⊥条件,切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发这♀♀」权,不仅使新疆实现了社会稳定,也有力维烩♀♀・了地区安全和稳定。这一做法外♀♀£全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神衡♀♀⊥基本原则,完全符合世界各国人民碘♀♀∧根本利益和要求。

白皮书强调b♀♀‖新疆开展教培工作,目的在于粹♀♀∮源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义,完全是尊重衡♀♀⊥保障人权之举。

白皮书说,新疆将坚持从♀♀”镜厥导食龇,继续遵循《联合国全球封♀♀〈恐战略》(60/288)和《防止暴力极♀♀《酥饕逍卸计划》(70/67♀♀4)等文件精神,坚持打防结合、预防为主♀♀〉脑则,不断完善教培工作,吴♀♀―保障新疆各族人民的各项♀♀』本权利,实现新疆社会吴♀♀∪定和长治久安,作出不懈努力。

(新疆教赔♀♀∴工作白皮书)新疆的职业♀♀〖寄芙逃培训工作 全文如下:

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新华社北京8月16日电国务院新闻办公室16日发♀♀”怼缎陆的职业技能教育培砚♀♀〉工作》白皮书。全文如下:

新疆的职业技能教育培训♀♀」ぷ

(2019年8月)

中华人民共和国

♀♀

国务院新闻办公室

目录

前言♀♀

一、开展教育培训工作势在必行

二、依♀♀》开展教育培训工作

三、♀♀〗逃培训的内容

四、学员的基本权利得到保障♀♀

五、教育培训工作取得显著成效

<♀♀p>六、探索出去极端化的有益经验

前言♀♀

恐怖主义、极端主义是人类社会的共同敌肉♀♀∷,反恐、去极端化是国际♀♀∩缁岬墓餐责任。消除库♀♀≈怖主义、极端主义这一严重危害人民生命安全的社♀♀』岫玖觯维护人的尊严和价值,保障人民的生命权、健康♀♀∪ā⒎⒄谷ǎ使人民在安宁祥和的社会环境中幸福生活b♀♀‖是世界上任何一个负责任的政府执♀♀≌的基本理念和根本任务。

多年来,国尖♀♀∈社会为打击和预防恐怖主义、极端主义,保♀♀≌先嗣裆命安全和生活锈♀♀∫福,作出了不懈努力,付出了巨大牺牲。世界上许垛♀♀∴国家和地区,从本国和本地区实际♀♀〕龇,积极探索打击和预防恐怖主♀♀∫濉⒓端主义的有效措施和办法,积棱♀♀≯了宝贵经验。

新疆是中国♀♀》纯帧⑷ゼ端化斗争的主战场。一段时期,新疆赦♀♀☆受恐怖主义、宗教极端主义之害,人民生命安全受到♀♀⊙现赝胁。新疆坚持标本兼治,打击与预防相结♀♀『希通过依法设立职业技能教育培砚♀♀〉中心(以下简称“教培中心”),开展职业技能教育♀♀∨嘌倒ぷ鳎ㄒ韵录虺啤扳♀♀〗膛喙ぷ鳌保,着力消除恐测♀♀±主义、宗教极端主义滋生蔓延的土肉♀♀±和条件,有效遏制了恐怖活垛♀♀’多发频发势头,最大限度保障了各族人民碘♀♀∧生命权、健康权、发展权等基本权利,取得了反恐、去♀♀〖端化斗争重要阶段性胜利。

一、开展♀♀〗逃培训工作势在必行

恐怖主义、极端主义遭♀♀≮新疆由来已久。20世纪初至40年代末,免♀♀●族分裂势力、宗教极端势菱♀♀ˇ借助“泛突厥主义”“泛♀♀∫了估贾饕濉彼汲保试图在新疆建立“政教合一”碘♀♀∧“东突厥斯坦”国。形形色色的“东突”势力为了粹♀♀★到分裂中国的目的,鼓吹宗教极端主义b♀♀‖实施了一系列暴力恐怖活动。在此后相当长的一段时间♀♀±铮宗教极端主义对新疆的赦♀♀▲透从未停止,暴力恐怖活动时有发生。

20世纪9♀♀0年代以来,恐怖主义、极端主♀♀∫逶谌球蔓延加剧,给人类社会造♀♀〕芍卮笤帜选C拦、英国、法国、♀♀〉鹿、西班牙、比利时♀♀ ⒍砺匏埂⑼炼其、埃及、印度、印度尼西亚♀♀♀、新西兰、斯里兰卡等世界赦♀♀∠许多国家和地区都发生了受极端主义影响的暴力恐怖镶♀♀‘击案(事)件,造成大量人员赦♀♀∷亡和重大财产损失,严重威胁世解♀♀$和平,给人类社会发展投下♀♀∫跤啊

据不完全统计,自1990年至2016年年底,免♀♀●族分裂势力、宗教极端殊♀♀∑力、暴力恐怖势力在中国新疆地区策划实施♀♀×耸千起爆炸、暗杀、投毒、纵火、袭烩♀♀△、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖案(事)件,造成大量♀♀∥薰既褐诒缓Γ数百名公安民警殉♀♀≈埃财产损失无法估算。

♀♀】植乐饕濉⒓端主义的测♀♀→生有着复杂的国际国内背景,♀♀∈苷治、经济、文化等各方面因蒜♀♀∝影响,与特定国家、特垛♀♀〃地区、特定民族、特定宗教、特定社会制度♀♀∥薰亍7纯帧⑷ゼ端化既是世界性课题♀♀♀,也是世界性难题。多年来,一些国♀♀〖液偷厍为了有效反恐、去尖♀♀~端化,根据自身实际,积极探索打击和预防库♀♀≈怖主义、极端主义的具体路径和办法,但由于♀♀「髯缘睦史文化传统、经济社会发展水平、公民殊♀♀≤教育程度及就业能力状况碘♀♀∪存在差异,采取的办法和举措意♀♀〔不尽相同。

新疆特别是吴♀♀』于南疆的喀什地区、和田地区、克孜勒苏♀♀】露克孜自治州、阿克苏地区等四地州,♀♀∮捎谧诮碳端主义渗透时间长,影镶♀♀§范围广,毒害程度深,暴♀♀×恐怖案(事)件在一段时间多发♀♀∑捣,且涉案人员众多,影响群♀♀√迮哟螅导致反恐、去极端化形势严峻♀♀ 

宗教极端势力利用信教群众朴素的宗教感情b♀♀‖借助当地信教人口众多、对外交菱♀♀△不畅、农牧业就业承遭♀♀∝有限、信息闭塞、现代科学知识匮乏等客观意♀♀◎素,散布宗教极端主义。宗教极端殊♀♀∑力肆意歪曲宗教教义教规,将极垛♀♀∷主义与宗教捆绑在一起b♀♀‖与广大信教群众捆绑在一起,与社会生♀♀』罾Π笤谝黄穑鼓动推翻世俗政♀♀∪ǎ妄图建立教法统治的国家♀♀♀。宗教极端势力否定一切世俗观念和现代文明成果b♀♀‖鼓吹所谓“圣战殉教进天堂”,♀♀〔泻λ谓“异教徒”“♀♀∨呀陶摺保致使当地正常宗教活动遭到严重破坏b♀♀‖中道正信的宗教人士受到排斥、迫害,甚至♀♀”簧焙ΑR蜃诮碳端主义影响,大量信教群众♀♀”惶咨狭顺林氐木神枷锁,正常生产赦♀♀→活受到严重干扰,社烩♀♀♂经济发展受到严重制约。

为了强化对信教群众的精神控制,租♀♀≮教极端势力持续煽动信教肉♀♀『众抵制学习国家通用语言文字,赔♀♀∨斥现代科学知识;歪曲炮制所谓“教法、家封♀♀〃”,将其作为行为准则,对库♀♀」国家宪法法律;鼓吹“来世天定”,蛊惑信教群众拒♀♀【学习掌握就业技能、改善♀♀【济条件、提升自我发展能菱♀♀ˇ。大量群众不具备掌握国家通用语言文字能力,不具♀♀”富本法律知识。

在宗教极♀♀《酥饕宓纳透和控制下,许多人参与或者被教唆、胁迫♀♀ ⒁诱参与恐怖活动、♀♀〖端主义活动,但尚属情节轻微b♀♀‖或未造成实际危害后果b♀♀』一些人虽因恐怖活动犯罪、极端主♀♀∫宸缸锉欢ㄗ锎π蹋但并未完全脱离宗教极端主义束缚。♀♀∮捎谏鲜鋈嗽笔茏诮碳端主义毒害深,♀♀∩ナЯ硕哉常生活和法律界♀♀∠薜睦硇员媸赌芰Γ如果不对他们采取积极干预♀♀〈胧,就不能解除宗教极端肘♀♀△义对他们的桎梏,就无法使他们融入这♀♀↓常的社会生活,就不可能殊♀♀」他们实现个人的更好发展。

面♀♀《匝暇形势和复杂情况,新疆的反恐、去极垛♀♀∷化坚持标本兼治方针,既依法严厉打击少殊♀♀↓严重暴力恐怖犯罪,又最大限度地教育挽救♀♀「腥咀诮碳端主义、有轻♀♀∥⑽シǚ缸锏娜嗽薄R婪ㄉ枇⒔膛嘀行模对学员解♀♀▲行系统的教育培训,是遏制暴力恐怖案(♀♀∈拢┘多发频发、铲除宗教极端主义滋生蔓延♀♀⊥寥赖钠惹行枰,也是有效♀♀√嵘学员文化知识水平、掌握棱♀♀⊥动技能、促进就业和增加收入的迫切需要,更♀♀∈鞘迪中陆社会稳定和长治久安的迫切♀♀⌒枰。

二、依法开展教育培训工作

新♀♀〗开展教培工作的做法既符合国家法治锯♀♀~神和要求,又体现了国际社会反恐、去极♀♀《嘶的原则和理念。

新疆根据《中♀♀』人民共和国国家安全法》《中华人民共和国刑法》♀♀♀《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和♀♀」反恐怖主义法》和《宗教事务♀♀√趵》等法律法规,依照法定程序,制定并修改完善了♀♀ 缎陆维吾尔自治区实施〈中华人民共和♀♀」反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端化条♀♀±》两部地方性法规。

中国法律区分了违法锈♀♀⌒为和犯罪行为,并规定了不同碘♀♀∧执法司法主体和处理程序。柒♀♀′中,视具体违法或犯罪♀♀∏榻诓煌,有的由包括公安机关在内的锈♀♀⌒政机关依法予以行政处罚;有的由公安机关侦测♀♀¢终结,移送检察机关审查后,由检察机关依法租♀♀△出不起诉决定;有的在检察机关提起公诉后,由♀♀∩笈谢关依法审理定罪处♀♀⌒獭

具体在恐怖主义、极端主义违法犯罪♀♀“讣中,依照法律规定,视具体情节及当事人表♀♀∠郑除由检察机关提起♀♀」诉,由审判机关定罪处刑的外,有碘♀♀∧案件是由公安机关等行政机关依法作出处理♀♀。有的案件是由检察机关依法作出不起诉决定♀♀ U庑┎煌的处理方式和程序,恰恰题♀♀″现了国家宽严相济的刑事政策和教育挽救的方针。为♀♀×斯岢贡瓯炯嬷蔚脑则,中国法律和地方性法规对参与库♀♀≈怖活动、极端主义活动的人员,还规定了♀♀“锝獭安置教育等措施。

新疆依据《中华人免♀♀●共和国反恐怖主义法》《新疆维吾尔自治区实施〈中华♀♀∪嗣窆埠凸反恐怖主义法〉办法》《新疆吴♀♀‖吾尔自治区去极端化条例》等法律法规,设立了教培中锈♀♀∧,开展帮教等工作。目前进入教培中心的学员有三类:♀♀∫皇潜唤趟簟⑿财取⒁诱参与恐怖活动、极端主义活动♀♀。或者参与恐怖活动、极♀♀《酥饕寤疃情节轻微,尚不构成犯罪的人员。二是被教蒜♀♀◆、胁迫、引诱参与恐怖♀♀』疃、极端主义活动,或者参♀♀∮肟植阑疃、极端主义活垛♀♀’,有现实危险性,尚未造成实尖♀♀∈危害后果,主观恶性不深,能够认罪悔罪,依法不需要赔♀♀⌒处刑罚或者免除刑罚,自愿接受培训的人员。三是因♀♀】植阑疃犯罪、极端主义犯罪被垛♀♀〃罪处刑,刑满释放前经评估仍有社会危险♀♀⌒裕人民法院依法决定在刑满殊♀♀⊥放后进行安置教育的人员。对第一、第三类人员,♀♀「据《中华人民共和国反恐怖主义♀♀》ā返诙十九条、第三十条碘♀♀∧规定,依法进行帮教或安置教育。对第♀♀《类人员,则本着宽严相济的刑事政策,打击♀♀∩偈、挽救多数,对认罪悔罪、♀♀∽栽附邮芘嘌档娜嗽保在依法作出不起诉♀♀【龆ê蠖云浣行帮教。

新疆开展解♀♀√培工作的具体法律程序是,由有关机关依这♀♀≌《中华人民共和国刑法》《肘♀♀⌒华人民共和国刑事诉讼法》《中华肉♀♀∷民共和国反恐怖主义法》等相关封♀♀〃律法规规定,对相关行为性质和情节进行认垛♀♀〃,对相关人员作出处理。♀♀∑渲校对第一类人员,由公安机关依法作出处理,由教培♀♀≈行慕行帮教;对第二类人员,由公♀♀“不关依法侦查,检察机关经审查作出不起诉决定衡♀♀◇,由教培中心进行帮教;第三类人员在刑满释放氢♀♀“经评估具有社会危险性的,依据人民法院决定在锈♀♀√满释放后进行安置教逾♀♀↓。

对上述人员,通过“集中赔♀♀∴训、寄宿学习、实践培养♀♀♀”等多种形式开展免费职业技能教逾♀♀↓培训,并在学员考核达标后颁发♀♀〗嵋抵な椤Qг苯嵋岛螅可以自主择业♀♀。也可以由有关部门协助安排就业。

新疆教培光♀♀・作也符合国际社会有关公约、倡议中明确的基♀♀”驹则。作为国际社会负责任的一员,中国♀♀』极支持联合国在国际反恐合作中发挥主导和协调作♀♀∮茫坚持遵循《联合国镶♀♀≤章》和其他国际法原则准♀♀≡颍支持联合国安理会通过的一系列反恐决议,大力推垛♀♀’《联合国全球反恐战略》(60/288)全面实♀♀∈。目前,中国已加入《制止恐怖主义爆炸♀♀〉墓际公约》《制止向恐怖主义提供♀♀∽手的国际公约》《制止核恐怖主义行为国际公约♀♀ 贰斗炊越俪秩酥使际公约》♀♀〉裙际反恐公约。此外♀♀。在上海合作组织框架下,中国与有♀♀」毓家缔结了《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义赦♀♀∠海公约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖主义、♀♀》至阎饕搴图端主义构♀♀∠搿贰渡虾:献髯橹反恐怖主义公约》♀♀♀《上海合作组织反极端主义公约》《上海合作组织成员国♀♀『献鞔蚧骺植乐饕濉⒎至阎饕搴图端主义2019-20♀♀21年合作纲要》《上海合租♀♀△组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关于打击恐怖主义、垛♀♀【品走私和有组织犯罪行动计划》碘♀♀∪文件。

联合国《♀♀》乐贡┝极端主义行动计♀♀』》(70/674)报告指出,贫困、失业、缺乏就业♀♀』会和教育程度低,以及暴力极端主义外♀♀∨体随意歪曲和利用宗教信仰、族裔差异和政治思想体♀♀∠档确矫媸切纬杀┝极端主义的背景和成♀♀∫颉P卸计划建议,防止暴力极端主义必须扩大应对措施♀♀。更早介入,消除促成暴力极端主义的因素,用预防措施♀♀∨浜洗蚧鞅┝极端主义。行动计划提出,将国家发展政策♀♀∮肟沙中发展目标保持一致,消除一切形式的贫♀♀±В确保优质教育,让全民享有终身学习机会;为扁♀♀々力极端主义团体的人提供教逾♀♀↓机会和经济机遇,鼓励其脱离暴力极端主义团体;向♀♀∏嗄晏峁┘绦学习机会、职业培训资♀♀≡础⒋匆挡拍芘嘌。新疆开展教培光♀♀・作正是中国落实国际社会反恐、去极端化倡议及♀♀∑淅砟畹木咛灞硐帧

三♀♀♀、教育培训的内容

为有效遏制宗教极端主♀♀∫迓延扩散、暴力恐怖扳♀♀「(事)件多发频发势头,新疆依法开展教育培训光♀♀・作,在一些区、县设立教培中心。<♀♀/p>

教培中心属于学校性质♀♀♀。针对新疆反恐、去极端化的实际需要,设置了意♀♀≡学习国家通用语言文字、法骡♀♀∩知识、职业技能以及去极端化为肘♀♀△要内容的教学课程。

这♀♀‰对学员使用国家通用语言文字普遍水平低的♀♀∥侍猓开展国家通用语言文字培训。教培♀♀≈行目展国家通用语言文字培训有充分的宪封♀♀〃和法律依据。《中华人民共和国宪法》以及《中烩♀♀―人民共和国民族区域自♀♀≈畏ā贰吨谢人民共和国国家通用语言♀♀∥淖址ā肪保障各民族有使用和发展自己的语♀♀⊙晕淖值淖杂伞M时,《中华人民共和国宪法》和《肘♀♀⌒华人民共和国国家通用语言文字法》也规定,国尖♀♀∫推广全国通用的普通话,公民有学习和使用国家通用语砚♀♀≡文字的权利,国家为公民学习和使用国家通用语言♀♀∥淖痔峁┨跫。教培中心♀♀〕浞直U舷芊ǜ秤韫民的学习和使用国家通用语砚♀♀≡文字的权利,为学员提供学习条件。安排有教殊♀♀ˇ资格的国家通用语言专业教师,使用专门为学员编锈♀♀〈的教材,按照普通学校授课方式,快速♀♀√嵘学员使用国家通用语言文字的能力。国家通用语言吴♀♀∧字的培训,是在尊重少数民族使用本民族语言文字权利氢♀♀“提下进行的,目的在于增强掌握和使用国家通逾♀♀∶语言文字的能力,使学员获得学镶♀♀“科学文化知识、职业技能、外出经商务工、与其蒜♀♀←民族群众交流、适应现代生活的语言工具,♀♀《不是要剥夺或者限制使用、封♀♀、展本民族语言文字的权利。

♀♀≌攵匝г逼毡槿狈Ψㄖ我馐叮♀♀】设法律知识课程。教培中心将学习法律肘♀♀―识作为培养学员增强国家意识、公民意殊♀♀《、法治意识的关键环节。聘请♀♀》ü佟⒓觳旃佟⒙墒Φ冉彩凇吨谢人民共和国宪法♀♀♀》《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人民共衡♀♀⊥国刑法》《中华人民共和♀♀」民法总则》《中华人民共和国婚姻法》《肘♀♀⌒华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未♀♀〕赡耆吮;しā贰吨谢人民光♀♀〔和国劳动法》《中华人民共和国♀♀±投合同法》《中华人民共♀♀『凸教育法》《中华人民共和国职业教育封♀♀〃》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共♀♀『凸治安管理处罚法》和《新疆维吾尔自治氢♀♀▲去极端化条例》《新疆维吾垛♀♀←自治区实施〈中华人民共和♀♀」反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区宗教事吴♀♀●条例》等法律法规。通过学习,殊♀♀」学员增强对公民权利义务的认识,建立平♀♀〉认碛腥利、履行公民义务的观念,♀♀∽跃踝袷毓家宪法法律,按照宪法法律赋予♀♀〉娜利和义务行事。

针对♀♀⊙г比狈χ耙导寄堋⒕鸵道难的问题,开展职业♀♀〖寄芘嘌怠=膛嘀行慕学习职业技能作为提升学员就♀♀∫的芰Φ闹匾途径,根据当地需求和就业条件,设置♀♀》装鞋帽加工、食品加工、电子产品组装、排版印刷♀♀ ⒚廊菝婪、电子商务、汽车维修、建筑装饰、畜♀♀∧裂殖、果树栽培、保健推拿、家政服务、手光♀♀・艺品制作、插花、地毯编织、绘画、乐器演奏、♀♀∥璧秆菀盏扰嘌悼纬蹋对其中♀♀∮性竿有条件的学员进行多技能培训,确保学员结业后♀♀∧芄唤衔熟练地掌握1-2门职业技能♀♀ =膛嘀行淖⒅亟课程学习与实训操作相结合,提糕♀♀∵学员实际操作能力。实训操作是实践教学♀♀。不是在工厂务工,不是在企业就意♀♀〉,更不是强制劳动。

针对学员不同程度地受♀♀∽诮碳端主义影响和控制的问题,教赔♀♀∴中心将去极端化贯穿全过程。通过分阶段♀♀⊙习法律法规、民族宗教政策和宗教♀♀≈识,揭露恐怖主义、宗教极端主义的危害,殊♀♀」学员全面准确了解国家宗教信仰自由政策,赦♀♀☆刻认识到什么是合法宗教活动、什么是非♀♀》ㄗ诮袒疃、什么是宗教极♀♀《酥饕澹真正明白宗教极端主义完全违背了宗教教义b♀♀‖努力使学员认清恐怖主义、宗教极端主义的罪恶♀♀”局屎脱现匚:Γ摆脱其影响衡♀♀⊥控制。教育培训从不干预学员信仰自由b♀♀‖从未进行改变学员宗教信仰的教学活动。♀♀

四、学员的基本权利得到♀♀”U

尊重和保障人权,♀♀∈侵泄宪法规定的基本原则,并在中国的各项法律制度♀♀『椭泄政府开展的各项工作中得到充分体镶♀♀≈。新疆开展教培工作,是政府依法采取的一项社会肘♀♀∥理措施,旨在保障人民生命安全,保障公民基本肉♀♀〃利不受侵犯。在开展教培工作过程中♀♀。教培中心严格贯彻落实宪法和法律规定,保障♀♀〔斡肱嘌笛г钡幕本权利不受侵犯。

<♀♀p>教培工作根本不是什么限制、剥♀♀《崛松碜杂傻拇胧,而是依法采取的帮助学员摆外♀♀⊙恐怖主义、宗教极端主义束缚的重♀♀∫措施,是实现人的思想解放、素质提升衡♀♀⊥更好发展之举。

<♀♀p>中国法律明文禁止任衡♀♀∥基于地域、民族、宗教等理由的歧视性♀♀∽龇ǎ这一规定在新疆得♀♀〉搅饲惺抵葱小=膛嘀行娜封♀♀《教育挽救对象的唯一扁♀♀£准是是否有过恐怖主义、宗教极端主义违法或犯罪行为b♀♀‖与其所在的地区、所属的民族和所信仰的宗教毫无关镶♀♀〉。

学员在教培中心♀♀⊙习过程中的人身自由得到依法保这♀♀∠。教培中心充分保障学员的人格尊严不受侵犯,严禁以肉♀♀∥何方式对学员进行人格侮辱和虐待。教培中♀♀⌒氖敌屑乃拗乒芾恚学员可定期回家,有事请假,学♀♀≡庇型ㄐ抛杂伞

在教培中心,各民族的风蒜♀♀∽习惯和使用本民族语言文字♀♀〉娜利都得到充分保障。教培中心各项规章制度、课♀♀〕瘫怼⑹称椎染使用国家通用语言文字和当地少数民族♀♀∮镅晕淖帧=膛嘀行某浞肿鹬睾捅U喜煌民族学员的风蒜♀♀∽习惯,免费提供种类繁多♀♀♀、营养丰富的清真饮食。

<♀♀p>教培中心尊重学员的宗教信仰自由。《宗教事务条例》♀♀」娑ǎ禁止在宗教院校以外的学校及其他教育机构传教、♀♀【傩凶诮袒疃、成立宗教组织、设立宗教活动场所♀♀ =膛嘀行脑诠芾砩鲜敌♀♀⌒教育与宗教相分离,学员不得在校内组织、参加宗解♀♀√活动,但信教学员回家时可意♀♀≡自主决定是否参与合法宗教♀♀』疃。

教培中心配备双语教师、辅♀♀〉荚薄⒁缴和后勤服务管理人员等,保障学员正常学镶♀♀“生活。教培中心生活设施齐全,♀♀∈夷诙天有暖气、夏天有空调或风扇,宿舍有电视,浴室♀♀∶夥讯匝г笨放。设置医疗室,每天24小时免费向学♀♀≡碧峁┮搅品务,小病可在医务室就诊治疗♀♀。重症急症可快速送医院♀♀【戎巍

教培中心充分尊重学员各方面精神文♀♀』生活需求,有室内外体育文化活动场所,经常♀♀【侔旆岣欢嗖实奈奶逵槔只疃。设置图殊♀♀¢阅览室,方便学员读书学习。设置法律咨询殊♀♀∫,帮助学员及时解决法律测♀♀°面的困难和疑问。设置心理咨询室,题♀♀♂供心理咨询服务,关心学员心理健康。蒜♀♀※有学员均享受养老、医疗等社会保险,免费参加全民♀♀〗】堤寮臁

为解♀♀♀除教培学员的后顾之忧,新疆各级政糕♀♀‘对教培学员家庭平等落实社会♀♀”U稀⒔逃医疗、脱贫攻坚♀♀〉雀飨钣呕菡策,帮助学员亲属解决生产♀♀♀、生活、就业、就学、就♀♀∫降确矫娴氖导世难,增强菱♀♀∷学员参加学习培训的垛♀♀’力。

五、教育培训工作取♀♀〉孟灾成效

新疆开展教赔♀♀∴工作,最大限度挽救了有恐怖主义、极端主意♀♀″违法或犯罪行为的人员,最大限度消除了滋生♀♀】植乐饕濉⒆诮碳端主义的土壤和条件,最♀♀〈笙薅缺U狭斯民的基♀♀”救利免受恐怖主义、宗教极♀♀《酥饕宓那趾Γ取得了良♀♀『眯Ч。参加教育培训的人♀♀∈是动态的,有进有出。随着♀♀〗膛喙ぷ鞯挠行д箍和推进,大多数学员已达到培训要♀♀∏笏忱结业。

――学员的综合♀♀∷刂实玫教嵘。学员法治意识得到提高,普♀♀”槿鲜兜阶魑国家公民必须遵守国家宪法和法♀♀÷伞Qг笔褂霉家通用语言♀♀∥淖值哪芰Φ玫教岣摺P矶嘌г币郧安痪弑甘褂霉家外♀♀〃用语言文字的能力,结意♀♀〉时初步实现能听懂、能交流、能阅读、能书写。学♀♀≡蓖ü学习职业技能知识,大多数掌握了一垛♀♀〃的实用技能,就业能力得到提高。已有多批粹♀♀∥学员达到标准从教培中心结业,逾♀♀⌒的在工厂或其他企业就业,有的自主创业b♀♀‖还有一些为了不断提升自我,到中职、糕♀♀∵职等院校继续深造学习。

――宗教极端肘♀♀△义有效祛除。通过学习,绝大多数学遭♀♀”都能够认清恐怖主义、宗教极端肘♀♀△义的本质和危害,摆脱了恐怖主义♀♀♀、宗教极端主义的精神控制。学遭♀♀”的国家意识、公民意识♀♀♀、法治意识明显增强,辨别是非能力明镶♀♀≡提高。大多数学员能够认清宗教极端主义不是宗♀♀〗蹋抵御宗教极端主义渗透的能力明显增强。

――社会风气明显好转。遭♀♀≮学员的学习生活过程中♀♀。教培中心注重引导学遭♀♀”转变观念,提倡各民租♀♀″相互尊重风俗习惯,在衣食住行♀♀♀、婚丧嫁娶、礼仪风俗等方面顺应现代社会发展要求,测♀♀、大力传播现代文明理念,使学员摆脱陈规陋习束♀♀「俊T诮膛喙ぷ鞯幕极影响下,新疆社会风气明♀♀∠院米,正气上升,邪气♀♀∠陆担宗教极端主义的传播受到自觉抵制♀♀。追求现代科学技术知识、文明生活风赦♀♀⌒的社会氛围日渐浓厚。

♀♀ ―社会大局持续稳定。开展♀♀〗膛喙ぷ饕岳矗新疆已连续近3年♀♀∥捶⑸暴力恐怖案(事)件,宗教极端主义渗透得到有锈♀♀¨遏制,社会治安状况明显好转,民族平等团结,宗♀♀〗毯湍篮退常人民生活安定祥和。据外♀♀〕计,2018年,新疆旅游业大幅♀♀≡龀ぃ共接待境内外游客♀♀〕过1.5亿人次,同比增长40%;其中境外♀♀∮慰262.6万人次,同比增长11.83%♀♀ 2019年1月至6月,新解♀♀‘接待境内外游客7589.3♀♀5万人次,同比增长46%。

―♀♀ 各族人民普遍支持。通过教育培训,♀♀⊙г泵侨锨辶丝植乐饕濉⒆诮碳♀♀~端主义的本质和危害,感谢教育培训使他们“遭♀♀≮走向恐怖犯罪的路上回了头”♀♀♀“解除了宗教极端主义的精神枷锁”。教培工租♀♀△有力维护了新疆社会安定和谐,最大限度地♀♀”U狭烁髯迦嗣竦幕本人权,得到了各族♀♀∪嗣竦挠祷ぁP矶嗳饲猩礅♀♀「惺艿剑新疆今天的大好局面来之不易,没有教培工♀♀∽骶兔挥薪裉斓陌参热兆印

――国际社会♀♀』极评价。新疆的教培工作引起了国际社烩♀♀♂的普遍关注。2018年12月底以来,一些国家驻华使节、♀♀×合国官员、有关国家常驻日内♀♀⊥咧饕外交官,以及一些光♀♀→家政党、社会组织、媒体记者和宗教团♀♀√宓40多批(团、组)、近千肉♀♀∷到新疆参观访问。百闻不如一见。通过实地参光♀♀≯访问,许多人认清了真相,理解了♀♀⌒陆开展教培工作的紧迫性、必意♀♀―性、合法性、合理性。他们纷纷表示,受宗教极端主意♀♀″影响,新疆的暴恐活动惨无人道、令人愤慨b♀♀‖教培工作挽救了那些受恐怖主义、♀♀∽诮碳端主义控制的学员,新疆的教♀♀∨喙ぷ魑国际社会反恐、去极端化斗争作出了重要光♀♀”献,积累了宝贵经验,很有借鉴价♀♀≈怠R了估己献髯橹外长理事会第46次会议通光♀♀↓决议,赞赏中国为关怀本光♀♀→穆斯林所作的努力。

一些实地采访过新♀♀〗教培中心的外国媒体记者,纷纷发表报道文章,客观解♀♀¢绍教培中心的真实情况,对新疆开展教培工作表示棱♀♀№解、肯定和支持。

201♀♀9年5月15日,沙特《利雅得报》记者在题为《♀♀⌒陆――中国“一带一路”的门户》的扁♀♀〃道中说:“中国尊重少数民族以及他们的宗教信仰♀♀♀。”“为尊重和照顾少数民族的饮♀♀∈场⒁伦拧⒔谌铡⒒榧藓驮崂竦认♀♀“俗,中国各级政府和有关♀♀〔棵胖贫了一系列政策和法规。♀♀ 薄霸谛陆,各民族都有保持或改变自己♀♀∩活习俗的权利,这是中国的一贯政策。”

20♀♀19年5月15日,埃及《金字塔♀♀⊥肀ā芳钦咴谔馕《中国利用培训和再解♀♀√育方式应对极端主义》的报道中♀♀∷担骸笆澜绺鞴根据实际情况,采取了垛♀♀∴种预防性措施应对恐怖主义和极端思想,柒♀♀′中中国政府在新疆维吾尔自治区♀♀〔扇〉挠Χ约端思想的措施可以提供有益经验♀♀ !薄靶陆设立教培中心是为培训♀♀∧切┦芸植雷橹极端思想影响的拟♀♀£轻人,为他们提供机会重新融入赦♀♀$会并走上正轨,远离恐怖主义的魔爪。”土耳其♀♀DHA表示,教培中心为学员提供人性化管理♀♀『头务,中心没有虐待行为和限制人身自由,学遭♀♀”学习、生活都很愉快。访问期间的所见所感同免♀♀±西方宣传的负面内容大相锯♀♀《庭,深感其双重标准之野蛮无理♀♀ 

美国《国际聚焦》杂志2019年5月号刊发♀♀♀《中国新疆维吾尔自治区之旅》一文,指出,♀♀】κ仓耙导寄芙逃培训中心秩序井然,许多年氢♀♀♂人以前是极端思想的受害者,如今在学习职业技能♀♀。有人在教他们更好的谋生手段。他们吃得好,赦♀♀→活条件也好。记者同其中几个人交♀♀×鳎他们受到良好对待,看上去很库♀♀§乐。有人或许认为这些♀♀∧昵崛耸艿叫财龋但快乐是装不出来的♀♀♀。

2019年7月5日,新加坡《海峡时报》刊碘♀♀∏《新疆职业技能教育培训中心里的故事》一文,赦♀♀→动介绍了新疆教培中心的真实情况以及垛♀♀∴位学员培训前后的转变。文这♀♀÷写道,毋庸置疑,从去极端化和国♀♀〖抑卫淼慕嵌龋新疆教培中心的做法是富有成效的。尖♀♀∏者在与学员的接触中了解到,许多学员都有过被从智能♀♀∈只下载的极端视频和宣传书籍♀♀〖そ化的经历。培训中心的气氛就像是一所寄宿学校。记者看到政府为贫困民众建造房屋,当地集市繁荣,民众可以获得各种医疗服务,尽享民族歌舞表演。中国政府不仅没有压制当地文化,而且还在独生子女政策等方面给予新疆维吾尔族和其他少数民族许多特殊政策。

六、探索出去极端化的有益经验

多年来,为应对恐怖主义、极端主义的威胁,消除恐怖主义、极端主义滋生蔓延的土壤和条件,维护人民生命安全和社会稳定,世界上一些国家坚持从本国实际出发,积极探索反恐、去极端化有效办法,并积累了有益经验。

有的国家设立“去极端化中心”,对受过极端主义感染的群体进行一段时间的教育转化,通过个体或集体体育活动、心理辅导,穿插对宗教现实和世俗主义的讨论等,使学员获得心理恢复,并通过技能和职业培训使学员重新融入社会。有的国家设立“教育转化中心”,把极端分子分为自首者、潜在者、犯罪者三类,依托家庭、社区,并配合精神干预治疗、经济帮扶等措施,进行去极端化改造。有的国家在监狱和社区两个层面对恐怖分子及高危群体进行教育转化,通过甄别、康复、再教育、回归社会、评估等办法,对涉恐罪犯进行去极端化改造。有的国家谴责极端分子对伊斯兰教义的错误解释,鼓励宗教包容,提出回归“温和伊斯兰”,并设立教化中心,通过集中管控和回归社会两个阶段对受极端主义影响的人员进行教育转化。有的国家通过启动“转化和脱离”项目,强制要求曾涉恐人员和返国恐怖嫌犯必须参加培训,并在全国设立隔离中心,用于拘押极端分子,以防止其在监狱感染其他在押人员。有的国家在社区采取相关措施,对受极端主义影响的人员进行早期干预,并采取社会动员的方式及早发现并制止年轻人加入极端组织的企图,防止发生恐怖主义和极端主义行为。

新疆通过设立教培中心,开展教培工作,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人进行教育挽救,与世界上一些国家和地区的做法是相通的,目的都是为了防微杜渐、治病救人,最大限度保障公民的基本人权免受恐怖主义、极端主义侵害。

新疆开展教培工作,取得了显著成效,为国际社会开展反恐、去极端化探索出了有益经验。

――坚持因地制宜去极端化。新疆开展教培工作,既积极借鉴国际社会反恐、去极端化经验,又坚持从区情和面临的具体反恐、去极端化形势出发,有针对性地开展工作,力求取得实际效果。新疆紧密结合反恐、去极端化斗争实际,充分借鉴国际社会反恐和去极端化经验,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人有针对性地开展国家通用语言文字、法律知识、职业技能教育培训,祛除极端化思想,取得了社会公认的实际效果,有力维护了新疆的社会稳定,也有效维护了宗教健康发展的环境。

――坚持打防结合、预防为主。坚持标本兼治方针,一手抓打击,对恐怖主义、极端主义保持高压态势;一手抓预防,以教育挽救为主。通过开展教培工作,对多数受恐怖主义、宗教极端主义影响但罪行较轻的人,进行教育挽救保护,用拉的方式而不是推的方式,用挽救的方式而不是严惩的方式,用关爱的方式而不是嫌弃的方式,进行帮教,使其摆脱宗教极端主义的束缚,能够知法守法,能够掌握国家通用语言文字,并具备一定的知识文化和劳动技能,成为对社会有用的人,实现人生价值。

――坚持弘扬法治精神。依法治国、建设社会主义法治国家,是建设中国特色社会主义的本质要求。新疆开展教培工作,消除恐怖主义、宗教极端主义滋生土壤和环境,始终高举法治旗帜,坚决维护宪法和法律权威,坚持运用法治思维和法治方式处理问题,使各项工作始终在法治轨道上进行。教培中心的去极端化工作,始终坚持以事实为根据,以法律为准绳,坚持不与特定地域、民族、宗教挂钩。

――坚持尊重和保障人权。开展教培工作,既保障了各族人民的基本人权免受侵害,又最大限度地挽救了受宗教极端主义影响的有违法犯罪行为人员。教培中心坚持以人为本,依法实行规范化、学校化管理,提供人性化服务,严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待,保障学员的人身自由。教培中心为学员提供优质的教学资源和多样化的技能培训,最大限度保障学员享有受教育权利。

――坚持政府担当有为。保障人民生命权、健康权、财产权,使人民各项基本权利免受侵犯,在安定祥和的社会环境中生活,是一个负责任的政府义不容辞的责任。新疆各级政府,本着对人民高度负责的态度,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人,进行教育挽救,做了大量耐心细致的工作,付出了难以想象的艰辛。教培工作的成功开展,伸张了社会正义,维护了人的尊严,树立了政府良好形象。

结束语

实践证明,新疆开展教培工作,有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权,不仅使新疆实现了社会稳定,也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则,完全符合世界各国人民的根本利益和要求。

新疆开展教培工作,目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义,完全是尊重和保障人权之举。国际上一些别有用心的人,出于意识形态的偏见和不可告人的目的,以各种方式对新疆教培中心进行污名化,企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力,这是新疆各族人民绝不能答应的。国际上有的国家、组织或个人在反恐、去极端化问题上搞“双重标准”,说到底是对恐怖主义、极端主义的袒护、纵容,严重违背了国际道义和人类良知,为一切善良和正义的人们所不齿。

面对恐怖主义、极端主义对人类的严重戕害,面对反恐、去极端化这一世界性难题,新疆各级政府以高度负责任的态度,积极借鉴国际经验和做法,通过开展教培等工作,取得了反恐、去极端化斗争的重要阶段性胜利,新疆的做法理应得到国际社会的理解和尊重。

新疆的反恐、去极端化斗争,仍有可以不断完善的地方,仍有许多工作要做。新疆将坚持从本地实际出发,继续遵循《联合国全球反恐战略》(60/288)和《防止暴力极端主义行动计划》(70/674)等文件精神,坚持打防结合、预防为主的原则,不断完善教培工作,为保障新疆各族人民的各项基本权利,实现新疆社会稳定和长治久安,作出不懈努力。

史建磊 本文来源:新华网 责任编辑:史建磊_NBJ11331

 

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(责任编辑:唐旗)

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