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文章来源:芜湖新闻 发布时间:2019-09-17 15:02:18  【字号:      】

  天天电玩城棋牌 |国新办:新疆教培工作目的在于从源头消灭♀♀♀♀♀♀】植乐饕|||||||

♀♀♀♀ (原标题:国新办发表《新解♀♀♀‘的职业技能教育培训工作》白皮书) ♀♀

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♀♀ 国务院新闻办发表《新疆的职业♀♀〖寄芙逃培训工作》白皮殊♀♀¢ (来源:)

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国务院新闻办16日♀♀》⒈怼缎陆的职业技能教育培训光♀♀・作》白皮书。

♀♀“灼な榘括前言、开展教育赔♀♀∴训工作势在必行、依法开展教育培训工作、♀♀〗逃培训的内容、学员的基本♀♀∪利得到保障、教育培训工作取碘♀♀∶显著成效、探索出去极端化♀♀〉挠幸婢验、结束语等部分。

白皮书说,新疆是♀♀≈泄反恐、去极端化斗争的主战场。一段殊♀♀”期,新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害,人民生免♀♀↑安全受到严重威胁。新疆坚持标本兼治,打击与遭♀♀・防相结合,通过依法设立职业技能教♀♀∮培训中心,开展职业尖♀♀〖能教育培训工作,着力消除恐怖肘♀♀△义、宗教极端主义滋生蔓延碘♀♀∧土壤和条件,有效遏制了恐♀♀〔阑疃多发频发势头,最大限度保障了各族人免♀♀●的生命权、健康权、发展权等基本权利,取得了反恐♀♀ ⑷ゼ端化斗争重要阶♀♀《涡允だ。

白皮书指斥♀♀■,实践证明,新疆开展教培工作,有效消除了恐怖主义♀♀ ⒆诮碳端主义滋生蔓延的♀♀⊥寥篮吞跫,切实保障了新疆各族人民的生命权♀♀ ⒔】等ê头⒄谷ǎ不仅使新疆实现了社会稳垛♀♀〃,也有力维护了地区安全和稳定。这一♀♀∽龇ㄍ耆符合国际社会反恐♀♀ ⑷ゼ端化的基本精神和基本原则,完全符合世解♀♀$各国人民的根本利益和要求。

白皮书强调,新疆开展教培工作,目的在逾♀♀≮从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义,完全是尊重♀♀『捅U先巳ㄖ举。

白皮书说,新♀♀〗将坚持从本地实际出发,继续遵循♀♀♀《联合国全球反恐战略》♀♀。60/288)和《防止暴力尖♀♀~端主义行动计划》(70/674)等文件精神b♀♀‖坚持打防结合、预防为主的原则,不断完善教培工租♀♀△,为保障新疆各族人民♀♀〉母飨罨本权利,实现新疆社会稳定和长治锯♀♀∶安,作出不懈努力。

(新疆教培工租♀♀△白皮书)新疆的职业技能教育♀♀∨嘌倒ぷ 全文如下:

新华社北京8月16日碘♀♀$国务院新闻办公室16日发表♀♀♀《新疆的职业技能教育培♀♀⊙倒ぷ鳌钒灼な椤H文如下:

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新疆的职业技能教育培训工租♀♀△

(2019年8月)

中♀♀』人民共和国

国务院新闻办公室

目录

前言

<♀♀p>一、开展教育培训工作势在必行

二、依法开♀♀≌菇逃培训工作

三、教育培训的内容

蒜♀♀∧、学员的基本权利得到保障

五、教育培训光♀♀・作取得显著成效

六、探索出去极端化的有意♀♀℃经验

前言

恐怖主义、极端♀♀≈饕迨侨死嗌缁岬墓餐敌人,反恐、去极端化是国际社♀♀』岬墓餐责任。消除恐怖主义、尖♀♀~端主义这一严重危害人民生命安全的社会毒瘤,吴♀♀‖护人的尊严和价值,保障人民的生命权♀♀ ⒔】等ā⒎⒄谷ǎ使人民在安宁祥和的社会环锯♀♀〕中幸福生活,是世界上任何一糕♀♀■负责任的政府执政的基本理念和根本任务。

多年来,国际社会为打击和预防恐怖主义、极端主♀♀∫澹保障人民生命安全和生活幸福,租♀♀△出了不懈努力,付出了巨大牺牲。世♀♀〗缟闲矶喙家和地区,从♀♀”竟和本地区实际出发,积极探♀♀∷鞔蚧骱驮し揽植乐饕濉⒓端主义的有效措施和办♀♀》ǎ积累了宝贵经验。

新疆是中国反恐、肉♀♀ˉ极端化斗争的主战场。♀♀∫欢问逼冢新疆深受恐怖主义、宗教极端主义之害b♀♀‖人民生命安全受到严重威胁。锈♀♀÷疆坚持标本兼治,打击与预防相结合,♀♀⊥ü依法设立职业技能教育培训中心(以下简称“教♀♀∨嘀行摹保,开展职业技能教♀♀∮培训工作(以下简称“教培工作”),着菱♀♀ˇ消除恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤♀♀『吞跫,有效遏制了恐怖活动多发频发势头♀♀。最大限度保障了各族人民的生♀♀∶权、健康权、发展权等基本权利,取得了反库♀♀≈、去极端化斗争重要阶段性胜利。

一♀♀ ⒖展教育培训工作势在必行

恐怖主义、♀♀〖端主义在新疆由来已锯♀♀∶。20世纪初至40年代末,民租♀♀″分裂势力、宗教极端势力借助“泛突厥主义”“封♀♀『伊斯兰主义”思潮,试图在新疆建立♀♀♀“政教合一”的“东突厥斯坦”国。形形色色的♀♀♀“东突”势力为了达到分裂中国的拟♀♀】的,鼓吹宗教极端主义b♀♀‖实施了一系列暴力恐怖活♀♀《。在此后相当长的一段时间里,宗解♀♀√极端主义对新疆的渗透从未停止♀♀。暴力恐怖活动时有发生。

20世♀♀〖90年代以来,恐怖主义、极端主义在肉♀♀~球蔓延加剧,给人类社会造成重大灾♀♀∧选C拦、英国、法国、德国、西班牙、比利时、俄罗蒜♀♀」、土耳其、埃及、印度、印度尼西亚、新西兰、斯♀♀±锢伎ǖ仁澜缟闲矶喙家和♀♀〉厍都发生了受极端主义影响的暴力恐怖袭击案b♀♀〃事)件,造成大量人员伤亡♀♀『椭卮蟛撇损失,严重威胁世界和平,给人♀♀±嗌缁岱⒄雇断乱跤啊

据不完全统计,自1990年♀♀≈2016年年底,民族分裂势力、宗教极端势力♀♀♀、暴力恐怖势力在中国新疆♀♀〉厍策划实施了数千起爆炸、暗杀、投垛♀♀【、纵火、袭击、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖案(事)件♀♀。造成大量无辜群众被害,数百名公扳♀♀〔民警殉职,财产损失无法估算。

恐测♀♀±主义、极端主义的产生有着复杂的国际国内背景♀♀。受政治、经济、文化等各封♀♀〗面因素影响,与特定国家、特♀♀《ǖ厍、特定民族、特定宗♀♀〗獭⑻囟ㄉ缁嶂贫任薰亍7纯帧⑷ゼ垛♀♀∷化既是世界性课题,也是殊♀♀±界性难题。多年来,一些国家和地区为了有效反恐、去尖♀♀~端化,根据自身实际,积极探索打击和预防恐怖肘♀♀△义、极端主义的具体路径和办法,但逾♀♀∩于各自的历史文化传统、经济社会发展水平、♀♀」民受教育程度及就业能力状况等存在差异,采取的扳♀♀§法和举措也不尽相同。

♀♀⌒陆特别是位于南疆的喀什地区、和田地区、♀♀】俗卫账湛露克孜自治州♀♀ 阿克苏地区等四地州,由于宗教极端主意♀♀″渗透时间长,影响范围广,毒害程垛♀♀∪深,暴力恐怖案(事)件在一段时间多发频发b♀♀‖且涉案人员众多,影响♀♀∪禾迮哟螅导致反恐、去极端化♀♀⌒问蒲暇。

宗教极端势力利用信教群众柒♀♀∮素的宗教感情,借助当地信♀♀〗倘丝谥诙唷⒍酝饨涣鞑怀、农牧业锯♀♀⊥业承载有限、信息闭塞、现代科♀♀⊙е识匮乏等客观因素,散布宗教极端主义。宗教极端势♀♀×λ烈馔崆宗教教义教规,将极垛♀♀∷主义与宗教捆绑在一柒♀♀○,与广大信教群众捆绑在一起,与赦♀♀$会生活捆绑在一起,鼓♀♀《推翻世俗政权,妄图建立教♀♀》ㄍ持蔚墓家。宗教极端♀♀∈屏Ψ穸ㄒ磺惺浪坠勰詈拖执吴♀♀∧明成果,鼓吹所谓“圣战♀♀⊙辰探天堂”,残害所谓“异教徒”“叛教者”b♀♀‖致使当地正常宗教活动遭到严重破坏,中道正信的宗解♀♀√人士受到排斥、迫害b♀♀‖甚至被杀害。因宗教极端主义影响,粹♀♀◇量信教群众被套上了沉重的精神枷锁,正常生产生活♀♀∈艿窖现馗扇牛社会经济发展受到严重制约。

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为了强化对信教群众的精神控制,宗教尖♀♀~端势力持续煽动信教群♀♀≈诘种蒲习国家通用语言文字,排斥现代科学知识b♀♀』歪曲炮制所谓“教法、家法”,将其作为行为准则,垛♀♀≡抗国家宪法法律;鼓吹“来殊♀♀±天定”,蛊惑信教群众拒绝学习掌握就业技♀♀∧堋⒏纳凭济条件、提升自我发展能力。粹♀♀◇量群众不具备掌握国家通用语♀♀⊙晕淖帜芰Γ不具备基本法律♀♀≈识。

在宗教极端主义的♀♀∩透和控制下,许多人参与或者被教唆、胁柒♀♀∪、引诱参与恐怖活动、极端主义活动,但♀♀∩惺羟榻谇嵛,或未造♀♀〕墒导饰:后果;一些♀♀∪怂湟蚩植阑疃犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑,但♀♀〔⑽赐耆脱离宗教极端♀♀≈饕迨缚。由于上述人员受宗教极端主义毒害深,丧失了♀♀《哉常生活和法律界限的理性辨识♀♀∧芰Γ如果不对他们采取积极干预措施,锯♀♀⊥不能解除宗教极端主义对他们的桎梏,就吴♀♀∞法使他们融入正常的社会生活,就不♀♀】赡苁顾们实现个人的更好发展。

面对严峻形势♀♀『透丛忧榭觯新疆的反恐♀♀♀、去极端化坚持标本兼治方针,既依法严厉打击少数严重扁♀♀々力恐怖犯罪,又最大限度地教育挽救感肉♀♀【宗教极端主义、有轻微违法犯罪的人员♀♀ R婪ㄉ枇⒔膛嘀行模对学员进行系统的解♀♀√育培训,是遏制暴力恐怖案(事)尖♀♀〓多发频发、铲除宗教极♀♀《酥饕遄躺蔓延土壤的迫切需要,也是♀♀∮行提升学员文化知识水平、掌握劳动技能、促进锯♀♀⊥业和增加收入的迫切需要,更是实镶♀♀≈新疆社会稳定和长治久♀♀“驳钠惹行枰。

二、依法开展教育培训工作

新疆开展教培工作的做封♀♀〃既符合国家法治精神和要求,♀♀∮痔逑至斯际社会反恐、去极端化的遭♀♀…则和理念。

新疆根据《肘♀♀⌒华人民共和国国家安全法》《肘♀♀⌒华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑♀♀∈滤咚戏ā贰吨谢人民共和国反恐怖主义法》和《宗解♀♀√事务条例》等法律法规,依照法定程序,制垛♀♀〃并修改完善了《新疆维吾尔自治氢♀♀▲实施〈中华人民共和国♀♀》纯植乐饕宸ā蛋旆ā贰♀♀《新疆维吾尔自治区去极端烩♀♀’条例》两部地方性法规。<♀♀/p>

中国法律区分了违法行为衡♀♀⊥犯罪行为,并规定了不同的执法司法主体和处理程序。♀♀∑渲校视具体违法或犯租♀♀★情节不同,有的由包括公安机关在内♀♀〉男姓机关依法予以行政处罚;有的由公安烩♀♀→关侦查终结,移送检察机关审查后,由检察机关依法♀♀∽鞒霾黄鹚呔龆ǎ挥械脑诩觳旎关提起公诉后,由审♀♀∨谢关依法审理定罪处刑。

具体在恐♀♀〔乐饕濉⒓端主义违法犯罪案件中,依照法律光♀♀℃定,视具体情节及当事人表现,除由尖♀♀§察机关提起公诉,由审判机关定罪处刑的外,有的♀♀“讣是由公安机关等行政机关依法作出♀♀〈理,有的案件是由检♀♀〔旎关依法作出不起诉决定。这些不同碘♀♀∧处理方式和程序,恰恰体现了国家宽严相济的刑事政策衡♀♀⊥教育挽救的方针。为了贯彻标本兼治的原则,中国法律衡♀♀⊥地方性法规对参与恐怖活动、极端主义活动的人员,还♀♀」娑了帮教、安置教育等措施。

锈♀♀÷疆依据《中华人民共和国反恐怖主义法》《新疆维吾垛♀♀←自治区实施〈中华人民共和国反恐♀♀〔乐饕宸ā蛋旆ā贰缎陆维吾尔自治区去极端♀♀』条例》等法律法规,设立了教培中心,开展帮教等工作♀♀ D壳敖入教培中心的学员有三棱♀♀∴:一是被教唆、胁迫、引♀♀∮詹斡肟植阑疃、极端主义活♀♀《,或者参与恐怖活动、极端主♀♀∫寤疃情节轻微,尚不构成犯罪的人员。二是被解♀♀√唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、♀♀〖端主义活动,或者参与恐怖烩♀♀☆动、极端主义活动,有现实危险♀♀⌒裕尚未造成实际危害后果,主观恶锈♀♀≡不深,能够认罪悔罪,依法不需♀♀∫判处刑罚或者免除刑罚,自愿接受培训的人员。三殊♀♀∏因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪♀♀〈π蹋刑满释放前经评估仍有社烩♀♀♂危险性,人民法院依法决定在刑满殊♀♀⊥放后进行安置教育的人♀♀≡薄6缘谝弧⒌谌类人员,根据《中华肉♀♀∷民共和国反恐怖主义法》第二十九条、第三殊♀♀‘条的规定,依法进行帮♀♀〗袒虬仓媒逃。对第二类人员,则本着宽严♀♀∠嗉玫男淌抡策,打击少数、♀♀⊥炀榷嗍,对认罪悔罪、自愿接受培训的人♀♀≡保在依法作出不起诉决定♀♀『蠖云浣行帮教。

新疆开展教培工作的具体封♀♀〃律程序是,由有关机关依这♀♀≌《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉蒜♀♀∠法》《中华人民共和国封♀♀〈恐怖主义法》等相关法律法规规定,对相关行吴♀♀―性质和情节进行认定,对相关人员作斥♀♀■处理。其中,对第一类♀♀∪嗽保由公安机关依法作出处理,由教赔♀♀∴中心进行帮教;对第二类人员,由公安机关依法侦查♀♀。检察机关经审查作出不起诉决定后,由教培中心进行扳♀♀★教;第三类人员在刑满释放前经评估具有社♀♀』嵛O招缘模依据人民法院决定在♀♀⌒搪释放后进行安置教育。

对上述人员♀♀。通过“集中培训、寄宿学镶♀♀“、实践培养”等多种形式开展免费肘♀♀“业技能教育培训,并在学员考核达标♀♀『蟀浞⒔嵋抵な椤Qг苯嵋岛螅可以自主择业b♀♀‖也可以由有关部门协助安排就业。

新疆教培工作也符合国际社♀♀』嵊泄毓约、倡议中明确的基本原则♀♀ W魑国际社会负责任的一员,中国积极支持菱♀♀―合国在国际反恐合作中发烩♀♀∮主导和协调作用,坚持遵循《联合国宪章》和其他国尖♀♀∈法原则准则,支持联合国安理会♀♀⊥ü的一系列反恐决议,大力推动《♀♀×合国全球反恐战略》(60/288)全面实施。拟♀♀】前,中国已加入《制止恐怖主义爆这♀♀〃的国际公约》《制止向恐怖主义提供资助♀♀〉墓际公约》《制止核恐怖主义♀♀⌒形国际公约》《反对劫持肉♀♀∷质国际公约》等国际反恐公约。此外,在上海合作租♀♀¢织框架下,中国与有关国家缔结了《打击恐怖主♀♀∫濉⒎至阎饕搴图端主义上海公约》《上海合作组织成♀♀≡惫合作打击恐怖主义、分裂主义和极♀♀《酥饕骞瓜搿贰渡虾:镶♀♀∽髯橹反恐怖主义公约》《上海合作组织反尖♀♀~端主义公约》《上海合作组织成♀♀≡惫合作打击恐怖主义、分裂主义和尖♀♀~端主义2019-2021年合作纲要》《上海合作组织成员光♀♀→和阿富汗伊斯兰共和国关于粹♀♀◎击恐怖主义、毒品走私和有组织犯租♀♀★行动计划》等文件。

联合国《防止暴力极端主意♀♀″行动计划》(70/674)报糕♀♀℃指出,贫困、失业、缺乏就业机会和教育程度低♀♀。以及暴力极端主义团体随意歪曲和利用租♀♀≮教信仰、族裔差异和政治思想体系等方面是形成暴菱♀♀ˇ极端主义的背景和成因♀♀♀。行动计划建议,防止暴力极端主义必须扩大应垛♀♀≡措施,更早介入,消除促成暴力极端主义的意♀♀◎素,用预防措施配合打击扁♀♀々力极端主义。行动计划提出,将国家封♀♀、展政策与可持续发展目标保持一致,消除一切形式的柒♀♀《困,确保优质教育,让全民享有终身学镶♀♀“机会;为暴力极端主义团体碘♀♀∧人提供教育机会和经济机遇,鼓励其脱♀♀±氡┝极端主义团体;向氢♀♀∴年提供继续学习机会、职业培训资源、♀♀〈匆挡拍芘嘌。新疆开展教♀♀∨喙ぷ髡是中国落实国际社会反恐♀♀ ⑷ゼ端化倡议及其理念的具体表现。

三、教育培训的内容

为有效遏制宗教极端主义蔓♀♀⊙永┥、暴力恐怖案(事)尖♀♀〓多发频发势头,新疆依法开展教育培训工作,在意♀♀』些区、县设立教培中心。

教培中心属于学校锈♀♀≡质。针对新疆反恐、去极端化的实际需意♀♀―,设置了以学习国家通用语言文租♀♀≈、法律知识、职业技能以♀♀〖叭ゼ端化为主要内容的教学课程。

针对学员使用国家通用♀♀∮镅晕淖制毡樗平低的问题,开展国家通逾♀♀∶语言文字培训。教培中心开展国家通逾♀♀∶语言文字培训有充分的宪法和法律依据♀♀♀。《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和光♀♀→民族区域自治法》《中华人民共衡♀♀⊥国国家通用语言文字法》均保障各民族有♀♀∈褂煤头⒄棺约旱挠镅晕淖值淖杂伞b♀♀⊥时,《中华人民共和国宪法》和《中华人♀♀∶窆埠凸国家通用语言文字法》也规定,国家推广全国通♀♀∮玫钠胀话,公民有学习和使用国家通用语言文字的权♀♀±,国家为公民学习和使用国家通用逾♀♀★言文字提供条件。教培中心充分保障宪法赋予公民的学♀♀∠昂褪褂霉家通用语言文字的权利,♀♀∥学员提供学习条件。安排有教师资♀♀「竦墓家通用语言专业教♀♀∈Γ使用专门为学员编写的教材,按照♀♀∑胀ㄑ校授课方式,快蒜♀♀≠提升学员使用国家通用语言文字的能力。国♀♀〖彝ㄓ糜镅晕淖值呐嘌担是在尊重♀♀∩偈民族使用本民族语言文字权利前提下进行的♀♀。目的在于增强掌握和使用国家通用语言文字的能力,使♀♀⊙г被竦醚习科学文化知识、职业尖♀♀〖能、外出经商务工、与其他民族群众交流、适应现代♀♀∩活的语言工具,而不是要剥夺♀♀』蛘呦拗剖褂谩⒎⒄贡久褡逵镅晕淖值娜利。♀♀

针对学员普遍缺乏封♀♀〃治意识,开设法律知识课程。解♀♀√培中心将学习法律知识作吴♀♀―培养学员增强国家意识、公民意识、法治意识的关尖♀♀↑环节。聘请法官、检察官、律师等讲授《中华人民共衡♀♀⊥国宪法》《中华人民共和国民族区域自♀♀≈畏ā贰吨谢人民共和国刑法》《中华♀♀∪嗣窆埠凸民法总则》《中华人民共和国婚意♀♀■法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《肘♀♀⌒华人民共和国未成年人保护法》♀♀ 吨谢人民共和国劳动♀♀》ā贰吨谢人民共和国劳动合同法》《中华人民共和♀♀」教育法》《中华人民共和国职业教育法》♀♀ 吨谢人民共和国反恐♀♀〔乐饕宸ā贰吨谢人民共和国治安管理处封♀♀。法》和《新疆维吾尔自治区♀♀∪ゼ端化条例》《新疆维♀♀∥岫自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法♀♀♀〉办法》《新疆维吾尔自治区宗教事务条例》等法律法光♀♀℃。通过学习,使学员增强对公民权利义务♀♀〉娜鲜叮建立平等享有权♀♀±、履行公民义务的观念,自觉遵守国家宪法法律,按♀♀≌障芊ǚ律赋予的权利和义务行事。

针对学员♀♀∪狈χ耙导寄堋⒕鸵道难的问题,开展职业技能培♀♀⊙怠=膛嘀行慕学习职业技能作为提升学员就业能♀♀×Φ闹匾途径,根据当♀♀〉匦枨蠛途鸵堤跫,设置服装鞋帽加工、食品尖♀♀∮工、电子产品组装、排版印刷、美容美发、电子商务、♀♀∑车维修、建筑装饰、畜牧养殖、果树栽培♀♀ ⒈=⊥颇谩⒓艺服务、手工艺品制租♀♀△、插花、地毯编织、绘画、乐器演奏、舞蹈演艺等培训♀♀】纬蹋对其中有愿望有条件的学员进行多技能培训,确扁♀♀。学员结业后能够较为熟练地♀♀≌莆1-2门职业技能。教培中心注♀♀≈亟课程学习与实训操作相结合,提高学员实际♀♀〔僮髂芰ΑJ笛挡僮魇鞘导教学,不是♀♀≡诠こ务工,不是在企业就业,糕♀♀↑不是强制劳动。

针对学员不同程度碘♀♀∝受宗教极端主义影响和控制的问题,解♀♀√培中心将去极端化贯穿全过程♀♀ Mü分阶段学习法律法规、民族宗教政策♀♀『妥诮讨识,揭露恐怖主义、宗教极端主意♀♀″的危害,使学员全面准确了解国家宗教信砚♀♀■自由政策,深刻认识碘♀♀〗什么是合法宗教活动、什免♀♀〈是非法宗教活动、什么是♀♀∽诮碳端主义,真正明白宗教极端主义完全违背了宗教♀♀〗桃澹努力使学员认清恐怖主义、♀♀∽诮碳端主义的罪恶本质♀♀『脱现匚:Γ摆脱其影响和控制♀♀ =逃培训从不干预学员信仰自由,从未进行改变♀♀⊙г弊诮绦叛龅慕萄Щ疃♀♀♀。

四、学员的基本权棱♀♀←得到保障

尊重和保障人权,是肘♀♀⌒国宪法规定的基本原则,并在中国的各项法律制度和肘♀♀⌒国政府开展的各项工作中得到充分♀♀√逑帧P陆开展教培工作,是政府依法♀♀〔扇〉囊幌钌缁嶂卫泶胧,旨在保障人民生命安全,保这♀♀∠公民基本权利不受侵犯。在开展教培♀♀」ぷ鞴程中,教培中心严格贯斥♀♀」落实宪法和法律规定,保障参与培训学员的基本权♀♀±不受侵犯。

教♀♀∨喙ぷ鞲本不是什么限肘♀♀∑、剥夺人身自由的措施,而是♀♀∫婪ú扇〉陌镏学员摆脱恐怖主义、宗教极♀♀《酥饕迨缚的重要措施,是♀♀∈迪秩说乃枷虢夥拧⑺刂侍嵘和糕♀♀↑好发展之举。

中国法律♀♀∶魑慕止任何基于地域、民族、宗教等♀♀±碛傻钠缡有宰龇ǎ这一规定在新疆得到了氢♀♀⌒实执行。教培中心确定教育挽救♀♀《韵蟮奈ㄒ槐曜际鞘欠裼锈♀♀」恐怖主义、宗教极端主义违法或犯罪锈♀♀⌒为,与其所在的地区、所属的民族和所信仰的宗教毫无♀♀」叵怠

学员在教培中心学习过程中的人身自逾♀♀∩得到依法保障。教培中心充分保障学员的人格尊严不受♀♀∏址福严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待。教赔♀♀∴中心实行寄宿制管理,学员可定期回家,有殊♀♀÷请假,学员有通信自由。

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在教培中心,各民族的风俗习惯和使用本民族语言♀♀∥淖值娜利都得到充分保障。教培中心各项规章制度♀♀ ⒖纬瘫怼⑹称椎染使用国家通用语言吴♀♀∧字和当地少数民族语言文字。教培中锈♀♀∧充分尊重和保障不同民族学员的风俗习惯b♀♀‖免费提供种类繁多、营养丰富的清♀♀≌嬉食。

教培中心♀♀∽鹬匮г钡淖诮绦叛鲎杂伞!蹲诮淌挛裉趵》规定,♀♀〗止在宗教院校以外的学校及柒♀♀′他教育机构传教、举行宗教活动、成立宗教租♀♀¢织、设立宗教活动场所。教培中心在管理赦♀♀∠实行教育与宗教相分离,学员不得在校内组肘♀♀’、参加宗教活动,但锈♀♀∨教学员回家时可以自主决定是否参与合法宗教活动♀♀ 

教培中心配备双语教师、辅导员、医赦♀♀→和后勤服务管理人员等,保障学员正常学习生烩♀♀☆。教培中心生活设施齐全,室♀♀∧诙天有暖气、夏天有空调或风扇,宿舍♀♀∮械缡樱浴室免费对学员开放。设置医疗♀♀∈遥每天24小时免费向学员提供医疗服务,小♀♀〔】稍谝轿袷揖驼镏瘟疲重症急♀♀≈⒖煽焖偎鸵皆壕戎巍

教培中心斥♀♀′分尊重学员各方面精神文化生活需求b♀♀‖有室内外体育文化活动场所,经♀♀〕>侔旆岣欢嗖实奈奶逵槔只疃。设♀♀≈猛际樵睦朗遥方便学员读书学习。设置法律咨询室,扳♀♀★助学员及时解决法律层面的困难和疑问。设置心理咨♀♀⊙室,提供心理咨询服务,关心学员心理健康。所逾♀♀⌒学员均享受养老、医疗等社会保险,免费参加全免♀♀●健康体检。

为解除教培学员的后顾之忧b♀♀‖新疆各级政府对教培学员家庭平等落实社会保障♀♀♀、教育医疗、脱贫攻坚等各项优惠♀♀≌策,帮助学员亲属解决生产、生活、就业、就学♀♀♀、就医等方面的实际困难,增强了学员参加学习培砚♀♀〉的动力。

五、教育培训工作取得显肘♀♀▲成效

新疆开展教培工作,最大限♀♀《韧炀攘擞锌植乐饕濉⒓端主义违法或犯罪♀♀⌒形的人员,最大限度消除了♀♀∽躺恐怖主义、宗教极端主义的土肉♀♀±和条件,最大限度保障♀♀×斯民的基本权利免受恐怖主义、租♀♀≮教极端主义的侵害,取得了良好效果。参尖♀♀∮教育培训的人数是动态的,有进♀♀∮谐觥K孀沤膛喙ぷ鞯挠行д箍和推进,大多数♀♀⊙г币汛锏脚嘌狄求顺利结业。

――学员的综合素质得到提升♀♀ Qг狈ㄖ我馐兜玫教岣撸普遍认识到作为国家公免♀♀●必须遵守国家宪法和法律。学员殊♀♀」用国家通用语言文字的能力♀♀〉玫教岣摺P矶嘌г币郧安痪弑甘褂霉家♀♀⊥ㄓ糜镅晕淖值哪芰Γ结意♀♀〉时初步实现能听懂、能交流♀♀ ⒛茉亩痢⒛苁樾础Qг蓖ü学习职业技能♀♀≈识,大多数掌握了一定的实用技能,♀♀【鸵的芰Φ玫教岣摺R延卸嗯次学♀♀≡贝锏奖曜即咏膛嘀行拟♀♀〗嵋担有的在工厂或其他企业就业,有的自主创业,还♀♀∮幸恍┪了不断提升自我,到中职、高职等院校继续深造♀♀⊙习。

――宗教极端主义有效祛斥♀♀↓。通过学习,绝大多数学员♀♀《寄芄蝗锨蹇植乐饕濉⒆诮碳端主义的本质和危害,♀♀“谕蚜丝植乐饕濉⒆诮碳垛♀♀∷主义的精神控制。学员的国家意识、公民意识、法治意♀♀♀识明显增强,辨别是封♀♀∏能力明显提高。大多数学员能够认清宗教尖♀♀~端主义不是宗教,抵御宗教极端主义渗透♀♀〉哪芰γ飨栽銮俊

――社会风气明显好♀♀∽。在学员的学习生活过程肘♀♀⌒,教培中心注重引导学员转变观念,提倡各民♀♀∽逑嗷プ鹬胤缢紫肮撸在衣♀♀∈匙⌒小⒒樯ゼ奕、礼仪风俗♀♀〉确矫嫠秤ο执社会发展意♀♀―求,并大力传播现代文明理念b♀♀‖使学员摆脱陈规陋习殊♀♀▲缚。在教培工作的积极影♀♀∠煜拢新疆社会风气明显好转,正气上升,锈♀♀“气下降,宗教极端主义的传播受到自觉抵制,追求镶♀♀≈代科学技术知识、文明生活风尚的社会氛围♀♀∪战ヅê瘛

――社会大局持续稳定。开展教赔♀♀∴工作以来,新疆已连续近3年未发赦♀♀→暴力恐怖案(事)件,宗教极端主义渗透得到有锈♀♀¨遏制,社会治安状况明显好转,民族平等♀♀⊥沤幔宗教和睦和顺,人民生活扳♀♀〔定祥和。据统计,2018年,新疆旅游业大幅增长,光♀♀〔接待境内外游客超过1.5亿人次b♀♀‖同比增长40%;其中境外游库♀♀⊥262.6万人次,同比增长11.83%。2019年1月至6月,♀♀⌒陆接待境内外游客7589♀♀.35万人次,同比增长46%。

――各族人民普遍♀♀≈С帧Mü教育培训,砚♀♀¨员们认清了恐怖主义、宗教极端主义的本质和危害,♀♀「行唤逃培训使他们“在走向库♀♀≈怖犯罪的路上回了头”“解除了♀♀∽诮碳端主义的精神枷锁”。教培工作有力♀♀∥护了新疆社会安定和谐,最大限度地保障了各族♀♀∪嗣竦幕本人权,得到了各族人民的拥♀♀』ぁP矶嗳饲猩砀惺艿剑新疆今题♀♀§的大好局面来之不易,没有教培工♀♀∽骶兔挥薪裉斓陌参热兆印

――♀♀」际社会积极评价。新疆的教培♀♀」ぷ饕起了国际社会的普遍关注。2018拟♀♀£12月底以来,一些国家驻华使节、联合光♀♀→官员、有关国家常驻日内瓦主要外交官,以及一♀♀⌒┕家政党、社会组织、媒体记者和宗教团体等40垛♀♀∴批(团、组)、近千人到新疆参观访问。百闻不如一见♀♀♀。通过实地参观访问,许垛♀♀∴人认清了真相,理解了新疆开展教培工作的紧迫性、♀♀”匾性、合法性、合理锈♀♀≡。他们纷纷表示,受宗教极端主义逾♀♀“响,新疆的暴恐活动惨无人道、令人封♀♀∵慨,教培工作挽救了那些受恐怖主义、宗教极端♀♀≈饕蹇刂频难г保新疆的教培工作为国♀♀〖噬缁岱纯帧⑷ゼ端化斗争作出了重♀♀∫贡献,积累了宝贵经验,很有借鉴价值。伊斯兰合作组♀♀≈外长理事会第46次会议通过决♀♀∫椋赞赏中国为关怀本国穆斯林所作碘♀♀∧努力。

一些实地采访过新疆教培中♀♀⌒牡耐夤媒体记者,纷纷发表报道文章♀♀。客观介绍教培中心的真实情况,对新疆开展教赔♀♀∴工作表示理解、肯定和支持。

2019年5月15日,沙特♀♀♀《利雅得报》记者在题为《新疆――中国“一带一路”碘♀♀∧门户》的报道中说:“中国尊重少数民族以及♀♀∷们的宗教信仰。”“♀♀∥尊重和照顾少数民族的饮食、衣着♀♀♀、节日、婚嫁和葬礼等习俗,中国各级政糕♀♀‘和有关部门制定了一系列政策和法规♀♀ !薄霸谛陆,各民族都有保持或改变自己生活习俗♀♀〉娜利,这是中国的一贯政策。”

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2019年5月15日,埃及《金字塔晚报》记者在题♀♀♀为《中国利用培训和再教育方式应对极端肘♀♀△义》的报道中说:“世界各国根据♀♀∈导是榭觯采取了多种预防性措施应对恐怖主义♀♀『图端思想,其中中国政府在新疆维吾尔自♀♀≈吻采取的应对极端思想的措施可以提光♀♀々有益经验。”“新疆赦♀♀¤立教培中心是为培训那♀♀⌒┦芸植雷橹极端思想影响的年氢♀♀♂人,为他们提供机会重新融入社♀♀』岵⒆呱险轨,远离恐怖主义的♀♀∧ёΑ!蓖炼其DHA表示,教培中心吴♀♀―学员提供人性化管理和封♀♀〓务,中心没有虐待行为和限制人身自由,学遭♀♀”学习、生活都很愉快。访问期间的所尖♀♀←所感同美西方宣传的负面内容大相径庭,深感其双♀♀≈乇曜贾野蛮无理。

美国《国际锯♀♀≯焦》杂志2019年5月号刊发《中国新疆维吾尔自治区之旅♀♀ 芬晃模指出,喀什职业技能教逾♀♀↓培训中心秩序井然,许多年轻人以前是极垛♀♀∷思想的受害者,如今在砚♀♀¨习职业技能,有人在教他们♀♀「好的谋生手段。他们吃得好,生活条件也好♀♀♀。记者同其中几个人交菱♀♀△,他们受到良好对待,看上去很快乐。有人或许认为♀♀≌庑┠昵崛耸艿叫财龋但快乐是装不出棱♀♀〈的。

2019年7月5日♀♀。新加坡《海峡时报》刊登《新疆职业技能♀♀〗逃培训中心里的故事》一文,生♀♀《介绍了新疆教培中心的这♀♀℃实情况以及多位学员培训前后的转变。文这♀♀÷写道,毋庸置疑,从去极端烩♀♀’和国家治理的角度,新疆教培中心的做法是富♀♀∮谐尚У摹<钦咴谟胙г钡慕哟ブ♀♀⌒了解到,许多学员都有过被从智能手机下载的极端视频和宣传书籍激进化的经历。培训中心的气氛就像是一所寄宿学校。记者看到政府为贫困民众建造房屋,当地集市繁荣,民众可以获得各种医疗服务,尽享民族歌舞表演。中国政府不仅没有压制当地文化,而且还在独生子女政策等方面给予新疆维吾尔族和其他少数民族许多特殊政策。

六、探索出去极端化的有益经验

多年来,为应对恐怖主义、极端主义的威胁,消除恐怖主义、极端主义滋生蔓延的土壤和条件,维护人民生命安全和社会稳定,世界上一些国家坚持从本国实际出发,积极探索反恐、去极端化有效办法,并积累了有益经验。

有的国家设立“去极端化中心”,对受过极端主义感染的群体进行一段时间的教育转化,通过个体或集体体育活动、心理辅导,穿插对宗教现实和世俗主义的讨论等,使学员获得心理恢复,并通过技能和职业培训使学员重新融入社会。有的国家设立“教育转化中心”,把极端分子分为自首者、潜在者、犯罪者三类,依托家庭、社区,并配合精神干预治疗、经济帮扶等措施,进行去极端化改造。有的国家在监狱和社区两个层面对恐怖分子及高危群体进行教育转化,通过甄别、康复、再教育、回归社会、评估等办法,对涉恐罪犯进行去极端化改造。有的国家谴责极端分子对伊斯兰教义的错误解释,鼓励宗教包容,提出回归“温和伊斯兰”,并设立教化中心,通过集中管控和回归社会两个阶段对受极端主义影响的人员进行教育转化。有的国家通过启动“转化和脱离”项目,强制要求曾涉恐人员和返国恐怖嫌犯必须参加培训,并在全国设立隔离中心,用于拘押极端分子,以防止其在监狱感染其他在押人员。有的国家在社区采取相关措施,对受极端主义影响的人员进行早期干预,并采取社会动员的方式及早发现并制止年轻人加入极端组织的企图,防止发生恐怖主义和极端主义行为。

新疆通过设立教培中心,开展教培工作,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人进行教育挽救,与世界上一些国家和地区的做法是相通的,目的都是为了防微杜渐、治病救人,最大限度保障公民的基本人权免受恐怖主义、极端主义侵害。

新疆开展教培工作,取得了显著成效,为国际社会开展反恐、去极端化探索出了有益经验。

――坚持因地制宜去极端化。新疆开展教培工作,既积极借鉴国际社会反恐、去极端化经验,又坚持从区情和面临的具体反恐、去极端化形势出发,有针对性地开展工作,力求取得实际效果。新疆紧密结合反恐、去极端化斗争实际,充分借鉴国际社会反恐和去极端化经验,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人有针对性地开展国家通用语言文字、法律知识、职业技能教育培训,祛除极端化思想,取得了社会公认的实际效果,有力维护了新疆的社会稳定,也有效维护了宗教健康发展的环境。

――坚持打防结合、预防为主。坚持标本兼治方针,一手抓打击,对恐怖主义、极端主义保持高压态势;一手抓预防,以教育挽救为主。通过开展教培工作,对多数受恐怖主义、宗教极端主义影响但罪行较轻的人,进行教育挽救保护,用拉的方式而不是推的方式,用挽救的方式而不是严惩的方式,用关爱的方式而不是嫌弃的方式,进行帮教,使其摆脱宗教极端主义的束缚,能够知法守法,能够掌握国家通用语言文字,并具备一定的知识文化和劳动技能,成为对社会有用的人,实现人生价值。

――坚持弘扬法治精神。依法治国、建设社会主义法治国家,是建设中国特色社会主义的本质要求。新疆开展教培工作,消除恐怖主义、宗教极端主义滋生土壤和环境,始终高举法治旗帜,坚决维护宪法和法律权威,坚持运用法治思维和法治方式处理问题,使各项工作始终在法治轨道上进行。教培中心的去极端化工作,始终坚持以事实为根据,以法律为准绳,坚持不与特定地域、民族、宗教挂钩。

――坚持尊重和保障人权。开展教培工作,既保障了各族人民的基本人权免受侵害,又最大限度地挽救了受宗教极端主义影响的有违法犯罪行为人员。教培中心坚持以人为本,依法实行规范化、学校化管理,提供人性化服务,严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待,保障学员的人身自由。教培中心为学员提供优质的教学资源和多样化的技能培训,最大限度保障学员享有受教育权利。

――坚持政府担当有为。保障人民生命权、健康权、财产权,使人民各项基本权利免受侵犯,在安定祥和的社会环境中生活,是一个负责任的政府义不容辞的责任。新疆各级政府,本着对人民高度负责的态度,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人,进行教育挽救,做了大量耐心细致的工作,付出了难以想象的艰辛。教培工作的成功开展,伸张了社会正义,维护了人的尊严,树立了政府良好形象。

结束语

实践证明,新疆开展教培工作,有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权,不仅使新疆实现了社会稳定,也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则,完全符合世界各国人民的根本利益和要求。

新疆开展教培工作,目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义,完全是尊重和保障人权之举。国际上一些别有用心的人,出于意识形态的偏见和不可告人的目的,以各种方式对新疆教培中心进行污名化,企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力,这是新疆各族人民绝不能答应的。国际上有的国家、组织或个人在反恐、去极端化问题上搞“双重标准”,说到底是对恐怖主义、极端主义的袒护、纵容,严重违背了国际道义和人类良知,为一切善良和正义的人们所不齿。

面对恐怖主义、极端主义对人类的严重戕害,面对反恐、去极端化这一世界性难题,新疆各级政府以高度负责任的态度,积极借鉴国际经验和做法,通过开展教培等工作,取得了反恐、去极端化斗争的重要阶段性胜利,新疆的做法理应得到国际社会的理解和尊重。

新疆的反恐、去极端化斗争,仍有可以不断完善的地方,仍有许多工作要做。新疆将坚持从本地实际出发,继续遵循《联合国全球反恐战略》(60/288)和《防止暴力极端主义行动计划》(70/674)等文件精神,坚持打防结合、预防为主的原则,不断完善教培工作,为保障新疆各族人民的各项基本权利,实现新疆社会稳定和长治久安,作出不懈努力。

史建磊 本文来源:新华网 责任编辑:史建磊_NBJ11331

 

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(责任编辑:陈策)

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