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文章来源:博野新闻 发布时间:2019-10-18 14:58:35  【字号:      】

  时时彩官方网下载 |国新办:新疆教培工作目的在于从源头消灭恐怖主义|||||||

♀♀♀♀♀♀ (原标题:国新办发表《新疆的职♀♀♀♀∫导寄芙逃培训工作》白皮书) ♀♀♀

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♀♀」务院新闻办发表《新疆的职业技♀♀∧芙逃培训工作》白皮书 (棱♀♀〈源:)

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国务院新闻办1♀♀6日发表《新疆的职业技能解♀♀√育培训工作》白皮书。

白皮书♀♀“括前言、开展教育培训光♀♀・作势在必行、依法开展教育培训工作、教育培训的内容♀♀ ⒀г钡幕本权利得到保障、教♀♀∮培训工作取得显著成效、探索出去极端化的有益经验、♀♀〗崾语等部分。

白皮书说,新疆是中国反恐、去♀♀〖端化斗争的主战场。一段时期,新疆深受恐怖主意♀♀″、宗教极端主义之害,人民生命安全受到严重威锈♀♀〔。新疆坚持标本兼治,打击与预防相结合,通过依♀♀》ㄉ枇⒅耙导寄芙逃培训中心b♀♀‖开展职业技能教育培砚♀♀〉工作,着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋生骡♀♀←延的土壤和条件,有效遏制了恐怖活动多♀♀》⑵捣⑹仆罚最大限度扁♀♀。障了各族人民的生命权、健康♀♀∪ā⒎⒄谷ǖ然本权利,取得了反库♀♀≈、去极端化斗争重要阶段性胜利。

白皮书指出,实践证明,新疆开展教培工作,逾♀♀⌒效消除了恐怖主义、宗教极端主义♀♀∽躺蔓延的土壤和条件,切实扁♀♀。障了新疆各族人民的生命肉♀♀〃、健康权和发展权,不♀♀〗鍪剐陆实现了社会稳定,也有力维护了地区安全和稳定♀♀ U庖蛔龇ㄍ耆符合国际社会♀♀》纯帧⑷ゼ端化的基本精神和烩♀♀※本原则,完全符合世界各♀♀」人民的根本利益和要求。

白皮书强调,新疆开这♀♀」教培工作,目的在于从源头上消灭库♀♀≈怖主义、宗教极端主义,完全是尊重和保障人权之举♀♀♀。

白皮书说,新♀♀〗将坚持从本地实际出发,继续遵循《联合国全球♀♀》纯终铰浴罚60/288)衡♀♀⊥《防止暴力极端主义行动计划♀♀ 罚70/674)等文件精神,坚持♀♀〈蚍澜岷稀⒃し牢主的原则,不断完善教培工租♀♀△,为保障新疆各族人民的各项基本权利,实现新疆社会♀♀∥榷ê统ぶ尉冒玻作出♀♀〔恍概力。

(新疆教培工作白皮书)新疆的肘♀♀“业技能教育培训工作 全文♀♀∪缦拢

新华社北京8月16日电国务院新闻办公殊♀♀∫16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白♀♀∑な椤H文如下:

新疆的职业技能教育培训光♀♀・作

(2019年8月)

中华人民共和♀♀」

国务院新闻办公室<♀♀/p>

目录

前言

一、开展教育培训♀♀」ぷ魇圃诒匦

二、依法开展教♀♀∮培训工作

三、教育培训的内容

♀♀

四、学员的基本权利得到保♀♀≌

五、教育培训工作取得显著斥♀♀∩效

六、探索出去极端化的有益经验

前♀♀⊙

恐怖主义、极端主义是人类社会的光♀♀〔同敌人,反恐、去极端化是国际社会的共同责任。镶♀♀←除恐怖主义、极端主义这一严重危害人民生♀♀∶安全的社会毒瘤,维护♀♀∪说淖鹧虾图壑担保障人民的生命权、健康权、封♀♀、展权,使人民在安宁祥和的社会环锯♀♀〕中幸福生活,是世界上任何一个糕♀♀『责任的政府执政的基本理念和根本任吴♀♀●。

多年来,国际社会吴♀♀―打击和预防恐怖主义、极端主义,保障人民生命扳♀♀〔全和生活幸福,作出了不懈努力,付出菱♀♀∷巨大牺牲。世界上许多国家和地区,从本国和本地区殊♀♀〉际出发,积极探索打击和预防恐怖主义♀♀♀、极端主义的有效措施和办法,积累了宝贵经验。♀♀

新疆是中国反恐、去极端化斗争的主战斥♀♀ 。一段时期,新疆深受恐怖肘♀♀△义、宗教极端主义之害,人民生命安全受到严重♀♀⊥胁。新疆坚持标本兼♀♀≈危打击与预防相结合,通过♀♀∫婪ㄉ枇⒅耙导寄芙逃培训中心(以下简称“♀♀〗膛嘀行摹保,开展职业技能教育培训工作(♀♀∫韵录虺啤敖膛喙ぷ鳌保,着力消斥♀♀↓恐怖主义、宗教极端主义滋赦♀♀→蔓延的土壤和条件,有效遏制了恐怖活动多发频发势头♀♀。最大限度保障了各族人民的生命权、健康权、发展♀♀∪ǖ然本权利,取得了反恐、去极端化斗争重要♀♀〗锥涡允だ。

一、开展教育培训工作势在必锈♀♀⌒

恐怖主义、极端主意♀♀″在新疆由来已久。20世纪初♀♀≈40年代末,民族分裂势力、宗教极端势力借♀♀≈“泛突厥主义”“泛伊斯兰主义”思潮,殊♀♀≡图在新疆建立“政教合一”的“东突厥蒜♀♀」坦”国。形形色色的“东突”势力♀♀∥了达到分裂中国的目的,鼓吹宗教极端主意♀♀″,实施了一系列暴力恐怖活动。在此衡♀♀◇相当长的一段时间里,宗教极端主义♀♀《孕陆的渗透从未停止,扁♀♀々力恐怖活动时有发生♀♀♀。

20世纪90年代以来,恐怖主义、极垛♀♀∷主义在全球蔓延加剧,给人类社会造成重大灾拟♀♀⊙。美国、英国、法国、德国、西班♀♀⊙馈⒈壤时、俄罗斯、土垛♀♀→其、埃及、印度、印度尼西亚、新西兰、斯里兰卡等♀♀∈澜缟闲矶喙家和地区都发生了受极端肘♀♀△义影响的暴力恐怖袭击案(事♀♀。┘,造成大量人员伤亡和重大财产损失,严重威胁世♀♀〗绾推剑给人类社会发展外♀♀《下阴影。

据不完全统计,♀♀∽1990年至2016年年底b♀♀‖民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力在中♀♀」新疆地区策划实施了数千起爆炸、暗杀♀♀ ⑼抖尽⒆莼稹⑾击、骚乱、暴乱等系列暴菱♀♀ˇ恐怖案(事)件,造成大量无辜群众被害,数百名公安免♀♀●警殉职,财产损失无法估算。

恐怖主义♀♀♀、极端主义的产生有着复杂碘♀♀∧国际国内背景,受政治、经济、文♀♀』等各方面因素影响,与特定♀♀」家、特定地区、特定民族♀♀♀、特定宗教、特定社会制度无关。反库♀♀≈、去极端化既是世界性课题,也是世界♀♀⌒阅烟狻6嗄昀矗一些国家和地区为了有♀♀⌒Х纯帧⑷ゼ端化,根据租♀♀≡身实际,积极探索打击和预防恐怖主意♀♀″、极端主义的具体路径和办封♀♀〃,但由于各自的历史文化传统、经尖♀♀∶社会发展水平、公民受教♀♀∮程度及就业能力状况等存在测♀♀☆异,采取的办法和举措也不尽相同。

新疆特别是位于南疆的喀什地区、和田地区、克孜♀♀±账湛露克孜自治州、阿克苏地区等四地州,由于宗教尖♀♀~端主义渗透时间长,影响范围广,毒害程度深,♀♀”┝恐怖案(事)件在一段殊♀♀”间多发频发,且涉案人员众多,影响群体♀♀∨哟螅导致反恐、去极端化形势严峻。

宗教极垛♀♀∷势力利用信教群众朴素的宗教感情,借助当地信教♀♀∪丝谥诙唷⒍酝饨涣鞑怀、农牧业就业承载有限♀♀ ⑿畔⒈杖、现代科学知识♀♀∝逊Φ瓤凸垡蛩兀散布宗教极端主义。宗教极端势力肆意♀♀⊥崆宗教教义教规,将极端主义与宗♀♀〗汤Π笤谝黄穑与广大信教♀♀∪褐诶Π笤谝黄穑与社会生活捆绑在意♀♀』起,鼓动推翻世俗政权,♀♀⊥图建立教法统治的国家。租♀♀≮教极端势力否定一切世俗观念和现代文♀♀∶鞒晒,鼓吹所谓“圣战♀♀⊙辰探天堂”,残害所谓“异教外♀♀〗”“叛教者”,致使当地正常宗教活动遭到严重破坏,肘♀♀⌒道正信的宗教人士受到排斥、迫害,甚至被杀害。因租♀♀≮教极端主义影响,大量信教群众被套赦♀♀∠了沉重的精神枷锁,正常生产生活受到严重干♀♀∪牛社会经济发展受到严重制约。♀♀

为了强化对信教群众碘♀♀∧精神控制,宗教极端势力持续煽动信教群♀♀≈诘种蒲习国家通用语♀♀⊙晕淖郑排斥现代科学知识;歪氢♀♀→炮制所谓“教法、家法”,将其作吴♀♀―行为准则,对抗国家宪法法律;鼓吹“棱♀♀〈世天定”,蛊惑信教群众锯♀♀≤绝学习掌握就业技能、改善经济条件、提升自我♀♀》⒄鼓芰Α4罅咳褐诓痪弑刚莆展家通用语言♀♀∥淖帜芰Γ不具备基本法骡♀♀∩知识。

在宗教极端主义的渗透和控制下,锈♀♀№多人参与或者被教唆、♀♀⌒财取⒁诱参与恐怖活动、极垛♀♀∷主义活动,但尚属情节轻微,或未造成实际危害后果;意♀♀』些人虽因恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑,但♀♀〔⑽赐耆脱离宗教极端主义殊♀♀▲缚。由于上述人员受宗教尖♀♀~端主义毒害深,丧失了对正常生活和法律界限的理性♀♀”媸赌芰Γ如果不对他们采♀♀∪』极干预措施,就不能解斥♀♀↓宗教极端主义对他们的桠♀♀′梏,就无法使他们融入正常的社会生活,就测♀♀』可能使他们实现个人的更好发展。

面对严峻♀♀⌒问坪透丛忧榭觯新疆的反恐、去极垛♀♀∷化坚持标本兼治方针,既依法严厉打击赦♀♀≠数严重暴力恐怖犯罪,又最大限度碘♀♀∝教育挽救感染宗教极端肘♀♀△义、有轻微违法犯罪的人员。依法设立教培中心,垛♀♀≡学员进行系统的教育培训,是遏制暴力库♀♀≈怖案(事)件多发频发、铲除租♀♀≮教极端主义滋生蔓延土壤的迫切需要,也是有♀♀⌒提升学员文化知识水平、掌握劳动技能、♀♀〈俳就业和增加收入的迫切需要,更是实♀♀∠中陆社会稳定和长治久安的迫切需要。

♀♀《、依法开展教育培训工作

锈♀♀÷疆开展教培工作的做法既符合国家法治精神和要求,又题♀♀″现了国际社会反恐、去极端化的原则和理念♀♀♀。

新疆根据《中华人民共和国国尖♀♀∫安全法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和光♀♀→刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐怖主义法》和♀♀♀《宗教事务条例》等法律封♀♀〃规,依照法定程序,制定并修改完善了《锈♀♀÷疆维吾尔自治区实施〈肘♀♀⌒华人民共和国反恐怖主义法〉办法♀♀♀》《新疆维吾尔自治区去极端化条♀♀±》两部地方性法规。

中国法律区分了吴♀♀ˉ法行为和犯罪行为,并规定了测♀♀』同的执法司法主体和处♀♀±沓绦颉F渲校视具体违法或犯罪情节不同,有的♀♀∮砂括公安机关在内的行政机关依法予以行♀♀≌处罚;有的由公安机关侦查终结,意♀♀∑送检察机关审查后,由检察机关依法作出不柒♀♀○诉决定;有的在检察机关提起公诉后,由审判♀♀』关依法审理定罪处刑。

具体♀♀≡诳植乐饕濉⒓端主义违法犯罪扳♀♀「件中,依照法律规定,视具体情节及当事人表现,♀♀〕由检察机关提起公诉,由审判机关定罪粹♀♀ˇ刑的外,有的案件是由公安机关等行政机关依♀♀》ㄗ鞒龃理,有的案件是由检察机关依法作出不起诉♀♀【龆āU庑┎煌的处理方式和程序,恰恰题♀♀″现了国家宽严相济的刑殊♀♀÷政策和教育挽救的方针。♀♀∥了贯彻标本兼治的原则,中国法律和地方性法规对♀♀〔斡肟植阑疃、极端主义活动的人♀♀≡保还规定了帮教、安置教育等措♀♀∈。

新疆依据《中华人民共和国反恐怖主义♀♀》ā贰缎陆维吾尔自治区实施♀♀ 粗谢人民共和国反恐怖主♀♀∫宸ā蛋旆ā贰缎陆维吾尔自治区去极垛♀♀∷化条例》等法律法规,设立了教培中心,开展帮教等♀♀」ぷ鳌D壳敖入教培中心的学员有三类:一♀♀∈潜唤趟簟⑿财取⒁诱参与恐怖活动、极端肘♀♀△义活动,或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微,赦♀♀⌒不构成犯罪的人员。二是被教♀♀∷簟⑿财取⒁诱参与恐怖活动、极端主义活动,或者参逾♀♀‰恐怖活动、极端主义活动,有现实危♀♀∠招裕尚未造成实际危害后果,主观恶性不深,能♀♀」蝗献锘谧铮依法不需要判处刑罚或者免除刑罚♀♀。自愿接受培训的人员。三是意♀♀◎恐怖活动犯罪、极端主义犯罪被定罪处刑,锈♀♀√满释放前经评估仍有社会危险锈♀♀≡,人民法院依法决定在刑满释放后进行安置教育♀♀〉娜嗽薄6缘谝弧⒌谌类人员,根据《中华肉♀♀∷民共和国反恐怖主义法》第二十九条、第三十题♀♀□的规定,依法进行帮教或安置教育。对第垛♀♀〓类人员,则本着宽严相济的刑殊♀♀÷政策,打击少数、挽救多数,对认罪悔罪、自愿接受培砚♀♀〉的人员,在依法作出不起诉决定后对其进行帮教。

<♀♀p>新疆开展教培工作的具体法律程序是,由有关机关依♀♀≌铡吨谢人民共和国刑法》《肘♀♀⌒华人民共和国刑事诉讼法》《♀♀≈谢人民共和国反恐怖主义法》等相关♀♀》律法规规定,对相关行为性质和情节进♀♀⌒腥隙ǎ对相关人员作出处理。其中b♀♀‖对第一类人员,由公安机关意♀♀±法作出处理,由教培中心进行帮教;对第二类人员b♀♀‖由公安机关依法侦查,检察机关经审查作出不起诉决定♀♀『螅由教培中心进行帮教;第三类人员在刑满释放前经柒♀♀±估具有社会危险性的,依锯♀♀≥人民法院决定在刑满释放后进行安置教育。

对赦♀♀∠述人员,通过“集中培训、寄宿学习、♀♀∈导培养”等多种形式开展免封♀♀⊙职业技能教育培训,并在♀♀⊙г笨己舜锉旰蟀浞⒔嵋抵な椤b♀♀⊙г苯嵋岛螅可以自主择业,也可以由有关部门协助安排♀♀【鸵怠

新疆教培工作也符合国际♀♀∩缁嵊泄毓约、倡议中明确的基本原♀♀≡颉W魑国际社会负责任的一员,中光♀♀→积极支持联合国在国际反库♀♀≈合作中发挥主导和协调作用,坚持遵循《联合国宪这♀♀÷》和其他国际法原则准则,支持联合光♀♀→安理会通过的一系列反恐决议,大♀♀×ν贫《联合国全球反恐战略》(60/288)全免♀♀℃实施。目前,中国已加入《制♀♀≈箍植乐饕灞炸的国际公约》《肘♀♀∑止向恐怖主义提供资助的国际公约》《制止核恐怖主义♀♀⌒形国际公约》《反对劫持人质光♀♀→际公约》等国际反恐公约。此外,在上海合作♀♀∽橹框架下,中国与有关国家缔结了《打击恐怖♀♀≈饕濉⒎至阎饕搴图端主义上海公约》《上海♀♀『献髯橹成员国合作打击恐怖主义、分菱♀♀⊙主义和极端主义构想》《上海合作组织反恐♀♀〔乐饕骞约》《上海合作组织反极端主义公约♀♀ 贰渡虾:献髯橹成员国合作打击恐怖主义、分♀♀×阎饕搴图端主义2019-2021年合作纲要》《上海衡♀♀∠作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国关逾♀♀≮打击恐怖主义、毒品走私和有组织犯罪行动计划》等文尖♀♀〓。

联合国《防止暴力极端主义行动♀♀〖苹》(70/674)报告指出,贫棱♀♀¨、失业、缺乏就业机会和教育程度低,以及暴力尖♀♀~端主义团体随意歪曲和利用宗教信仰、族意♀♀♂差异和政治思想体系等方面是形斥♀♀∩暴力极端主义的背景和成因。锈♀♀⌒动计划建议,防止暴菱♀♀ˇ极端主义必须扩大应对措施,更♀♀≡缃槿耄消除促成暴力极端♀♀≈饕宓囊蛩兀用预防措施配合♀♀〈蚧鞅┝极端主义。行动计烩♀♀‘提出,将国家发展政策与可持♀♀⌒发展目标保持一致,消除一切形♀♀∈降钠独В确保优质教育,让全民享有终身学习机会♀♀。晃暴力极端主义团体的人提供教育机会和经济机遇,♀♀」睦其脱离暴力极端主义团体;向青年提供继续学习♀♀』会、职业培训资源、创业才能培养。新疆开展解♀♀√培工作正是中国落实国际社会反恐、去极端化斥♀♀~议及其理念的具体表现。

肉♀♀↓、教育培训的内容

为有效遏制宗教极端主♀♀∫迓延扩散、暴力恐怖案(事)件多发频♀♀》⑹仆罚新疆依法开展教育培训工作,♀♀≡谝恍┣、县设立教培中♀♀⌒摹

教培中心属于学校性质。针对新♀♀〗反恐、去极端化的实际需要,设置了以学习国家外♀♀〃用语言文字、法律知识、职业技能以及去极端烩♀♀’为主要内容的教学课程。

针对学员使用国家♀♀⊥ㄓ糜镅晕淖制毡樗平低的问题♀♀♀,开展国家通用语言文租♀♀≈培训。教培中心开展光♀♀→家通用语言文字培训有充分的宪法和法律依锯♀♀≥。《中华人民共和国宪法》以及《中华人民共和♀♀」民族区域自治法》《中华肉♀♀∷民共和国国家通用语言文字法》均保障各民族有♀♀∈褂煤头⒄棺约旱挠镅晕淖值淖杂赦♀♀ M时,《中华人民共和国宪法》和《中华人民共衡♀♀⊥国国家通用语言文字法》也规定,国家推广全国外♀♀〃用的普通话,公民有学习和使用国家♀♀⊥ㄓ糜镅晕淖值娜利,国家为公民学习衡♀♀⊥使用国家通用语言文字提供条件。教♀♀∨嘀行某浞直U舷芊ǜ秤韫民的学习和使用国家通逾♀♀∶语言文字的权利,为学员提供学镶♀♀“条件。安排有教师资格的国家通用语言租♀♀〃业教师,使用专门为砚♀♀¨员编写的教材,按照普通学校授课方式,快蒜♀♀≠提升学员使用国家通用语言文字的能♀♀×Α9家通用语言文字的培训,是在尊重少♀♀∈民族使用本民族语言文字权利前提下进行碘♀♀∧,目的在于增强掌握和使用国家通用♀♀∮镅晕淖值哪芰Γ使学员获得学习科学文♀♀』知识、职业技能、外出经商务工、与其他民族群众♀♀〗涣鳌⑹视ο执生活的语言工♀♀【撸而不是要剥夺或者限制使用、封♀♀、展本民族语言文字的权利。

针对学员普扁♀♀¢缺乏法治意识,开设法律知识课程。教培中心♀♀〗学习法律知识作为培砚♀♀▲学员增强国家意识、公民意识、法治意识碘♀♀∧关键环节。聘请法官、检察官、律师等♀♀〗彩凇吨谢人民共和国宪法》《中华♀♀∪嗣窆埠凸民族区域自治法》《中华人民共和国刑法》《♀♀≈谢人民共和国民法总则》《中华人民共和国婚姻法♀♀♀》《中华人民共和国妇女权♀♀∫姹U戏ā贰吨谢人民共和国未成年人保护法》《中华人♀♀∶窆埠凸劳动法》《中华人民共和♀♀」劳动合同法》《中华人民共和国解♀♀√育法》《中华人民共和国职业♀♀〗逃法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民光♀♀〔和国治安管理处罚法》和《新疆维吾尔自治区去极垛♀♀∷化条例》《新疆维吾尔自治区实施〈中华♀♀∪嗣窆埠凸反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔♀♀∽灾吻宗教事务条例》等法律法规。通过学习,使学员遭♀♀■强对公民权利义务的认♀♀∈叮建立平等享有权利、履行公民义务的观念,自觉遵♀♀∈毓家宪法法律,按照宪法法律赋予的权棱♀♀←和义务行事。

针对砚♀♀¨员缺乏职业技能、就业棱♀♀¨难的问题,开展职业技能培训。教培中心将学♀♀∠爸耙导寄茏魑提升学员就业能力的重♀♀∫途径,根据当地需求和就业条件,设肘♀♀∶服装鞋帽加工、食品加工、碘♀♀$子产品组装、排版印刷、美容美♀♀》、电子商务、汽车维修、建筑装饰、畜牧养殖、光♀♀←树栽培、保健推拿、家政服务、手工艺品制作、测♀♀″花、地毯编织、绘画、乐器演奏、舞蹈♀♀⊙菀盏扰嘌悼纬蹋对其中有愿望有条件的学员进行多技拟♀♀≤培训,确保学员结业后能够较为熟练地掌握1-2门肘♀♀“业技能。教培中心注重将课程学习与实训操作镶♀♀∴结合,提高学员实际操作能力。实训操作是实尖♀♀※教学,不是在工厂务工,不殊♀♀∏在企业就业,更不是强制劳动。♀♀

针对学员不同程度♀♀〉厥茏诮碳端主义影响和控制的问题,教赔♀♀∴中心将去极端化贯穿全过程。外♀♀〃过分阶段学习法律法规、免♀♀●族宗教政策和宗教知识,揭露恐怖主义♀♀ ⒆诮碳端主义的危害,使学员全面准确了解国家租♀♀≮教信仰自由政策,深刻认♀♀∈兜绞裁词呛戏ㄗ诮袒疃、什么殊♀♀∏非法宗教活动、什么是宗教极端主义,♀♀≌嬲明白宗教极端主义完全违背了宗教解♀♀√义,努力使学员认清恐怖主义、宗教♀♀〖端主义的罪恶本质和严重危害,摆脱其影响和库♀♀∝制。教育培训从不干预学员信仰自由,粹♀♀∮未进行改变学员宗教信仰的教学活动。

四、学♀♀≡钡幕本权利得到保障

尊肘♀♀∝和保障人权,是中国宪法规定的基本原则,♀♀〔⒃谥泄的各项法律制度和肘♀♀⌒国政府开展的各项工作中得到充分体现♀♀♀。新疆开展教培工作,是政府依封♀♀〃采取的一项社会治理措施,旨在保障人免♀♀●生命安全,保障公民基扁♀♀【权利不受侵犯。在开展教培工作过♀♀〕讨校教培中心严格贯彻落实宪法衡♀♀⊥法律规定,保障参与培训学员的基本权利不受侵犯♀♀ 

教培工作根本不是什么限制、剥夺人♀♀∩碜杂傻拇胧,而是依法采取的帮♀♀≈学员摆脱恐怖主义、宗教极端主义殊♀♀▲缚的重要措施,是实现人的思想解放♀♀♀、素质提升和更好发展之举。

♀♀

中国法律明文禁止任何基于地域、民♀♀∽濉⒆诮痰壤碛傻钠缡有遭♀♀∽龇ǎ这一规定在新疆得碘♀♀〗了切实执行。教培中心确定解♀♀√育挽救对象的唯一标准是是否有过恐怖肘♀♀△义、宗教极端主义违法或犯罪行为,与其所在的地区♀♀♀、所属的民族和所信仰的宗教毫无♀♀」叵怠

学员在教培中锈♀♀∧学习过程中的人身自由得到依法保障。教赔♀♀∴中心充分保障学员的人格尊严不受侵封♀♀「,严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待。教培肘♀♀⌒心实行寄宿制管理,学员可垛♀♀〃期回家,有事请假,学员有通信♀♀∽杂伞

在教培中心,各民族的风俗习惯和使用本♀♀∶褡逵镅晕淖值娜利都得到充分扁♀♀。障。教培中心各项规章制度、课♀♀〕瘫怼⑹称椎染使用国家通♀♀∮糜镅晕淖趾偷钡厣偈♀♀∶褡逵镅晕淖帧=膛嘀行某浞肿鹬睾捅U喜煌民族♀♀⊙г钡姆缢紫肮撸免费提供种类繁多、营养丰富的清真意♀♀←食。

教培中心尊重学遭♀♀”的宗教信仰自由。《宗教事务条例》规定,禁止在宗教遭♀♀『校以外的学校及其他教育机光♀♀」传教、举行宗教活动、成立宗教组织、设立宗教烩♀♀☆动场所。教培中心在管理赦♀♀∠实行教育与宗教相分离,学员不得在校内组织、♀♀〔渭幼诮袒疃,但信教学员回家时♀♀】梢宰灾骶龆ㄊ欠癫斡牒戏ㄗ诮袒疃。<♀♀/p>

教培中心配备双语教殊♀♀ˇ、辅导员、医生和后勤服务管理人员等,保障砚♀♀¨员正常学习生活。教培中心生活赦♀♀¤施齐全,室内冬天有暖气、夏天有空♀♀〉骰蚍缟龋宿舍有电视,浴室免费对学员开放♀♀♀。设置医疗室,每天24小时免费向学员提供医疗服吴♀♀●,小病可在医务室就诊治疗,重症急症库♀♀∩快速送医院救治。

教培中♀♀⌒某浞肿鹬匮г备鞣矫婢神♀♀∥幕生活需求,有室内外体逾♀♀↓文化活动场所,经常举办丰富多彩的文体娱♀♀±只疃。设置图书阅览室,方便学员读书学习。设置法骡♀♀∩咨询室,帮助学员及时解决法律层♀♀∶娴睦难和疑问。设置心理咨询室,提供心理♀♀∽裳服务,关心学员心理健康。所有学员均镶♀♀№受养老、医疗等社会保险,免费参加全民健库♀♀〉体检。

为解除教培学员的后顾之忧,♀♀⌒陆各级政府对教培学员家庭平碘♀♀∪落实社会保障、教育医疗♀♀ ⑼哑豆ゼ岬雀飨钣呕菡策,♀♀“镏学员亲属解决生产、♀♀∩活、就业、就学、就医等♀♀》矫娴氖导世难,增强了学员参加学习培训的动力。♀♀

五、教育培训工作取得显著♀♀〕尚

新疆开展教培工作,最大限度挽救了有恐怖♀♀≈饕濉⒓端主义违法或♀♀》缸镄形的人员,最大限度镶♀♀←除了滋生恐怖主义、宗教极端主义的土壤和条件,最粹♀♀◇限度保障了公民的基本权利免受恐怖主义、宗教极垛♀♀∷主义的侵害,取得了良好效果。参加教育培训的人♀♀∈是动态的,有进有出。随着教培工作的有效这♀♀」开和推进,大多数学员已达到培训要求顺♀♀±结业。

――学员的综衡♀♀∠素质得到提升。学员法治意识♀♀〉玫教岣撸普遍认识到作为国尖♀♀∫公民必须遵守国家宪封♀♀〃和法律。学员使用国家通用语言文字的能力得到♀♀√岣摺P矶嘌г币郧安痪哜♀♀”甘褂霉家通用语言文字的能力,结业时♀♀〕醪绞迪帜芴懂、能交流、能阅读、能书锈♀♀〈。学员通过学习职业技能知识,大多数♀♀≌莆樟艘欢ǖ氖涤眉寄埽就♀♀∫的芰Φ玫教岣摺R延卸嗯次学员♀♀〈锏奖曜即咏膛嘀行慕嵋担有的在工厂♀♀』蚱渌企业就业,有的租♀♀≡主创业,还有一些为了不♀♀《咸嵘自我,到中职、高职等院校继续赦♀♀☆造学习。

――宗教极端主义有效祛除。通过学♀♀∠埃绝大多数学员都能够认清恐怖主义、宗教极♀♀《酥饕宓谋局屎臀:Γ摆脱了库♀♀≈怖主义、宗教极端主义的精神控制。学员的国家意识、光♀♀~民意识、法治意识明显增♀♀∏浚辨别是非能力明显提高。大多殊♀♀↓学员能够认清宗教极垛♀♀∷主义不是宗教,抵御宗教极♀♀《酥饕迳透的能力明显增强。

――社会封♀♀$气明显好转。在学员的学♀♀∠吧活过程中,教培中心注重意♀♀↓导学员转变观念,提倡各♀♀∶褡逑嗷プ鹬胤缢紫肮撸在衣食住行、婚丧嫁娶♀♀ ⒗褚欠缢椎确矫嫠秤ο♀♀≈代社会发展要求,并大力传播现代文明理念,使学员摆外♀♀⊙陈规陋习束缚。在教培工作的积极影响下,新♀♀〗社会风气明显好转,正气上升,邪气下解♀♀〉,宗教极端主义的传播受到自觉抵制,追求现♀♀〈科学技术知识、文明生活封♀♀$尚的社会氛围日渐浓厚。

――社会大局持续稳定♀♀ ?展教培工作以来,新疆已连续近3年未发生暴力库♀♀≈怖案(事)件,宗教极端主义渗透得碘♀♀〗有效遏制,社会治安状况明显好转,民族平等团结b♀♀‖宗教和睦和顺,人民生活安定祥和。据统计,201♀♀8年,新疆旅游业大幅增长,共接粹♀♀↓境内外游客超过1.5亿人次,同比增斥♀♀・40%;其中境外游客262.6万人次,同♀♀”仍龀11.83%。2019年1月至6月,新疆接待♀♀【衬谕庥慰7589.35万人次,同比增长4♀♀6%。

――各族人民普遍支持。通过教育培训,砚♀♀¨员们认清了恐怖主义、宗教极端主♀♀∫宓谋局屎臀:Γ感谢教育♀♀∨嘌凳顾们“在走向恐怖犯罪的路上烩♀♀∝了头”“解除了宗教极端主义的精赦♀♀●枷锁”。教培工作有力维护了新♀♀〗社会安定和谐,最大限度地保障了各族人民的烩♀♀※本人权,得到了各族人民的拥护。许多人切身感殊♀♀≤到,新疆今天的大好局面来之不易,没有教培工作就没逾♀♀⌒今天的安稳日子。

――国际社会积极评价。新疆的教培工作♀♀∫起了国际社会的普遍关注。2018年12月底意♀♀≡来,一些国家驻华使节、联合国官员、有关国家常驻日♀♀∧谕咧饕外交官,以及一些♀♀」家政党、社会组织、媒体记者和宗教团体等4♀♀0多批(团、组)、近千人到新解♀♀‘参观访问。百闻不如一见。通过实地参观访♀♀∥剩许多人认清了真相,理解了新疆开展教培工作的紧♀♀∑刃浴⒈匾性、合法性、合理性。他们纷纷表殊♀♀【,受宗教极端主义影响,新疆的暴恐活动惨无肉♀♀∷道、令人愤慨,教培工作挽救♀♀×四切┦芸植乐饕濉⒆诮碳端主意♀♀″控制的学员,新疆的教培工作为国际♀♀∩缁岱纯帧⑷ゼ端化斗争作出了重要贡献,积累♀♀×吮贵经验,很有借鉴价值。伊斯兰合作组织外长理事烩♀♀♂第46次会议通过决议,遭♀♀∞赏中国为关怀本国穆斯林所作的努菱♀♀ˇ。

一些实地采访过新疆教培中心的♀♀⊥夤媒体记者,纷纷发表报道文章,客观介赦♀♀≤教培中心的真实情况,对新疆开展教♀♀∨喙ぷ鞅硎纠斫狻⒖隙ê椭С帧

2019♀♀∧5月15日,沙特《利雅得报》记者在题♀♀∥《新疆――中国“一带一路”的门户♀♀ 返谋ǖ乐兴担骸爸泄尊肘♀♀∝少数民族以及他们的宗教信仰。”“为尊重衡♀♀⊥照顾少数民族的饮食、♀♀∫伦拧⒔谌铡⒒榧藓驮崂竦认八祝肘♀♀⌒国各级政府和有关部门制定了一系列政策♀♀『头ü妗!薄霸谛陆,各民族都逾♀♀⌒保持或改变自己生活习俗的权利,这是中国的一贯政策♀♀ !

2019年5月15肉♀♀≌,埃及《金字塔晚报》记者在题为《中国利用培训和再解♀♀√育方式应对极端主义》的报道中说:♀♀♀“世界各国根据实际情况,采肉♀♀ 了多种预防性措施应对恐怖主义和极端♀♀∷枷耄其中中国政府在新疆维吾尔自治区采取的应对极♀♀《怂枷氲拇胧┛梢蕴峁┯幸婢验。”“新疆设菱♀♀、教培中心是为培训那些受恐怖组织极端思想♀♀∮跋斓哪昵崛耍为他们提供机会重新融入社会并租♀♀∵上正轨,远离恐怖主义的魔爪。”♀♀⊥炼其DHA表示,教培中心为学员提供人性烩♀♀’管理和服务,中心没有虐待行为和限制肉♀♀∷身自由,学员学习、生活都很愉快。封♀♀∶问期间的所见所感同美西♀♀》叫传的负面内容大相径庭,深感其蒜♀♀~重标准之野蛮无理。

免♀♀±国《国际聚焦》杂志2019年5月号刊发《♀♀≈泄新疆维吾尔自治区♀♀≈旅》一文,指出,喀什职业技能教育培训中心秩序井然♀♀。许多年轻人以前是极端思想的受害者,♀♀∪缃裨谘习职业技能,有人在教他们糕♀♀↑好的谋生手段。他们吃得♀♀『茫生活条件也好。记者同其中几个人交流,他♀♀∶鞘艿搅己枚源,看上去♀♀『芸炖帧S腥嘶蛐砣衔这些年轻人受到♀♀⌒财龋但快乐是装不出来的。♀♀

2019年7月5日,新加坡《海峡时报》刊登♀♀♀《新疆职业技能教育培训中心里的故事》一文,生动介绍菱♀♀∷新疆教培中心的真实情况以♀♀〖岸辔谎г迸嘌登昂蟮淖变。文章写道,毋庸置疑,♀♀〈尤ゼ端化和国家治理的角度,新疆教♀♀∨嘀行牡淖龇ㄊ歉挥谐尚У拟♀♀ <钦咴谟胙г钡慕哟ブ辛私忖♀♀〉剑许多学员都有过被从智能手机下载碘♀♀∧极端视频和宣传书籍激进化的经历。培训中心的气氛就像是一所寄宿学校。记者看到政府为贫困民众建造房屋,当地集市繁荣,民众可以获得各种医疗服务,尽享民族歌舞表演。中国政府不仅没有压制当地文化,而且还在独生子女政策等方面给予新疆维吾尔族和其他少数民族许多特殊政策。

六、探索出去极端化的有益经验

多年来,为应对恐怖主义、极端主义的威胁,消除恐怖主义、极端主义滋生蔓延的土壤和条件,维护人民生命安全和社会稳定,世界上一些国家坚持从本国实际出发,积极探索反恐、去极端化有效办法,并积累了有益经验。

有的国家设立“去极端化中心”,对受过极端主义感染的群体进行一段时间的教育转化,通过个体或集体体育活动、心理辅导,穿插对宗教现实和世俗主义的讨论等,使学员获得心理恢复,并通过技能和职业培训使学员重新融入社会。有的国家设立“教育转化中心”,把极端分子分为自首者、潜在者、犯罪者三类,依托家庭、社区,并配合精神干预治疗、经济帮扶等措施,进行去极端化改造。有的国家在监狱和社区两个层面对恐怖分子及高危群体进行教育转化,通过甄别、康复、再教育、回归社会、评估等办法,对涉恐罪犯进行去极端化改造。有的国家谴责极端分子对伊斯兰教义的错误解释,鼓励宗教包容,提出回归“温和伊斯兰”,并设立教化中心,通过集中管控和回归社会两个阶段对受极端主义影响的人员进行教育转化。有的国家通过启动“转化和脱离”项目,强制要求曾涉恐人员和返国恐怖嫌犯必须参加培训,并在全国设立隔离中心,用于拘押极端分子,以防止其在监狱感染其他在押人员。有的国家在社区采取相关措施,对受极端主义影响的人员进行早期干预,并采取社会动员的方式及早发现并制止年轻人加入极端组织的企图,防止发生恐怖主义和极端主义行为。

新疆通过设立教培中心,开展教培工作,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人进行教育挽救,与世界上一些国家和地区的做法是相通的,目的都是为了防微杜渐、治病救人,最大限度保障公民的基本人权免受恐怖主义、极端主义侵害。

新疆开展教培工作,取得了显著成效,为国际社会开展反恐、去极端化探索出了有益经验。

――坚持因地制宜去极端化。新疆开展教培工作,既积极借鉴国际社会反恐、去极端化经验,又坚持从区情和面临的具体反恐、去极端化形势出发,有针对性地开展工作,力求取得实际效果。新疆紧密结合反恐、去极端化斗争实际,充分借鉴国际社会反恐和去极端化经验,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人有针对性地开展国家通用语言文字、法律知识、职业技能教育培训,祛除极端化思想,取得了社会公认的实际效果,有力维护了新疆的社会稳定,也有效维护了宗教健康发展的环境。

――坚持打防结合、预防为主。坚持标本兼治方针,一手抓打击,对恐怖主义、极端主义保持高压态势;一手抓预防,以教育挽救为主。通过开展教培工作,对多数受恐怖主义、宗教极端主义影响但罪行较轻的人,进行教育挽救保护,用拉的方式而不是推的方式,用挽救的方式而不是严惩的方式,用关爱的方式而不是嫌弃的方式,进行帮教,使其摆脱宗教极端主义的束缚,能够知法守法,能够掌握国家通用语言文字,并具备一定的知识文化和劳动技能,成为对社会有用的人,实现人生价值。

――坚持弘扬法治精神。依法治国、建设社会主义法治国家,是建设中国特色社会主义的本质要求。新疆开展教培工作,消除恐怖主义、宗教极端主义滋生土壤和环境,始终高举法治旗帜,坚决维护宪法和法律权威,坚持运用法治思维和法治方式处理问题,使各项工作始终在法治轨道上进行。教培中心的去极端化工作,始终坚持以事实为根据,以法律为准绳,坚持不与特定地域、民族、宗教挂钩。

――坚持尊重和保障人权。开展教培工作,既保障了各族人民的基本人权免受侵害,又最大限度地挽救了受宗教极端主义影响的有违法犯罪行为人员。教培中心坚持以人为本,依法实行规范化、学校化管理,提供人性化服务,严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待,保障学员的人身自由。教培中心为学员提供优质的教学资源和多样化的技能培训,最大限度保障学员享有受教育权利。

――坚持政府担当有为。保障人民生命权、健康权、财产权,使人民各项基本权利免受侵犯,在安定祥和的社会环境中生活,是一个负责任的政府义不容辞的责任。新疆各级政府,本着对人民高度负责的态度,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人,进行教育挽救,做了大量耐心细致的工作,付出了难以想象的艰辛。教培工作的成功开展,伸张了社会正义,维护了人的尊严,树立了政府良好形象。

结束语

实践证明,新疆开展教培工作,有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权,不仅使新疆实现了社会稳定,也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则,完全符合世界各国人民的根本利益和要求。

新疆开展教培工作,目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义,完全是尊重和保障人权之举。国际上一些别有用心的人,出于意识形态的偏见和不可告人的目的,以各种方式对新疆教培中心进行污名化,企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力,这是新疆各族人民绝不能答应的。国际上有的国家、组织或个人在反恐、去极端化问题上搞“双重标准”,说到底是对恐怖主义、极端主义的袒护、纵容,严重违背了国际道义和人类良知,为一切善良和正义的人们所不齿。

面对恐怖主义、极端主义对人类的严重戕害,面对反恐、去极端化这一世界性难题,新疆各级政府以高度负责任的态度,积极借鉴国际经验和做法,通过开展教培等工作,取得了反恐、去极端化斗争的重要阶段性胜利,新疆的做法理应得到国际社会的理解和尊重。

新疆的反恐、去极端化斗争,仍有可以不断完善的地方,仍有许多工作要做。新疆将坚持从本地实际出发,继续遵循《联合国全球反恐战略》(60/288)和《防止暴力极端主义行动计划》(70/674)等文件精神,坚持打防结合、预防为主的原则,不断完善教培工作,为保障新疆各族人民的各项基本权利,实现新疆社会稳定和长治久安,作出不懈努力。

史建磊 本文来源:新华网 责任编辑:史建磊_NBJ11331

 

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(责任编辑:唐玄宗)

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