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文章来源:开封资讯网 发布时间:2019-09-24 02:43:12  【字号:      】

  24小时5分pk拾计划软件 |国新办:新疆教培工作目的在于从源头消灭恐怖主义|||||||

♀♀♀♀ (原标题:国新办发表♀♀♀♀《新疆的职业技能教育培训工作♀♀ 钒灼な椋

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国务院新闻办♀♀》⒈怼缎陆的职业技能♀♀〗逃培训工作》白皮书 ♀♀ (来源:)

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国务院新闻办16日发表《新♀♀〗的职业技能教育培训工作》白皮书。

♀♀“灼な榘括前言、开展教育培训工作势在必行、依法开♀♀≌菇逃培训工作、教育培训碘♀♀∧内容、学员的基本权利得到保障、教育培训工作♀♀∪〉孟灾成效、探索出去极端化的有益♀♀【验、结束语等部分。

♀♀“灼な樗担新疆是中国反恐♀♀♀、去极端化斗争的主战场。一段时期,新疆深殊♀♀≤恐怖主义、宗教极端主义之害b♀♀‖人民生命安全受到严重威胁。♀♀⌒陆坚持标本兼治,打击与预防相结衡♀♀∠,通过依法设立职业技能教育培训中心,开展职业技拟♀♀≤教育培训工作,着力消除恐怖主义、宗教极端主义滋♀♀∩蔓延的土壤和条件,有效遏制了恐怖烩♀♀☆动多发频发势头,最大限度♀♀”U狭烁髯迦嗣竦纳命权、健康权、发展权等基本♀♀∪利,取得了反恐、去极端化斗争重要阶垛♀♀∥性胜利。

白皮书指出,实践证明,新疆开展教赔♀♀∴工作,有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生♀♀÷延的土壤和条件,切实保障了新疆各族人♀♀∶竦纳命权、健康权和发展权,不仅殊♀♀」新疆实现了社会稳定,也有力维护了地区安全衡♀♀⊥稳定。这一做法完全符♀♀『瞎际社会反恐、去极端化的基本精♀♀∩窈突本原则,完全符合世界各国肉♀♀∷民的根本利益和要求。

白皮书强调,新疆开展♀♀〗膛喙ぷ鳎目的在于从源外♀♀》上消灭恐怖主义、宗教极端主义♀♀。完全是尊重和保障人权之举。

白皮书说,锈♀♀÷疆将坚持从本地实际出发,继续遵循《联♀♀『瞎全球反恐战略》(60/288)和《防止暴力极端主♀♀∫逍卸计划》(70/674)等文件精神,坚持打♀♀》澜岷稀⒃し牢主的原遭♀♀◎,不断完善教培工作,为保障♀♀⌒陆各族人民的各项基本权利,实现新疆赦♀♀$会稳定和长治久安,作出不懈♀♀∨力。

(新疆教培工作白皮书)新疆的职业技能解♀♀√育培训工作 全文如下:

新华社北京8月16日电国务院新闻办公♀♀∈16日发表《新疆的职业技能教育培训工作》白皮书。♀♀∪文如下:

新疆碘♀♀∧职业技能教育培训工作

(2019年8月)

中♀♀』人民共和国

国务院新闻办公室<♀♀/p>

目录

前言

一、开展教育培砚♀♀〉工作势在必行

二、依法开展♀♀〗逃培训工作

三、教育培训的内容

四、♀♀⊙г钡幕本权利得到保障

五、教育培训工作取得显著斥♀♀∩效

六、探索出去极端化的逾♀♀⌒益经验

前言

恐怖主义、极端主义是人棱♀♀∴社会的共同敌人,反恐、去♀♀〖端化是国际社会的共同责任。消除恐怖主义、极端主意♀♀″这一严重危害人民生命安全的社会毒瘤,维护♀♀∪说淖鹧虾图壑担保障人民的生命权、健康权、发展权b♀♀‖使人民在安宁祥和的社会烩♀♀》境中幸福生活,是世界上任何一个负责任的政糕♀♀‘执政的基本理念和根本任务。

多年来,国际社♀♀』嵛打击和预防恐怖主义、极端主义,保障♀♀∪嗣裆命安全和生活幸♀♀「#作出了不懈努力,付斥♀♀■了巨大牺牲。世界上许多国家和地区♀♀。从本国和本地区实际出发,积极探索打击和预防库♀♀≈怖主义、极端主义的有效措施和办法,积累了宝贵经验♀♀♀。

新疆是中国反恐、去极端化斗争的主♀♀≌匠 R欢问逼冢新疆深受恐怖主义、宗教极♀♀《酥饕逯害,人民生命安♀♀∪受到严重威胁。新疆坚持标本兼治b♀♀‖打击与预防相结合,通过依法设立职业技能教育培训中锈♀♀∧(以下简称“教培中心”),开展职业技能教育培♀♀⊙倒ぷ鳎ㄒ韵录虺啤敖膛喙ぷ鳌保,租♀♀∨力消除恐怖主义、宗教极端肘♀♀△义滋生蔓延的土壤和条件,有效遏制了恐♀♀〔阑疃多发频发势头,最大限♀♀《缺U狭烁髯迦嗣竦纳命权、健康权、♀♀》⒄谷ǖ然本权利,取得了反恐、去极端烩♀♀’斗争重要阶段性胜利。

♀♀∫弧⒖展教育培训工作势在必行

库♀♀≈怖主义、极端主义在锈♀♀÷疆由来已久。20世纪初至40年代末,民族分菱♀♀⊙势力、宗教极端势力借助“泛突厥主义”“泛伊斯兰主♀♀∫濉彼汲保试图在新疆建立“政教合一”的“东突厥♀♀∷固埂惫。形形色色的“东突”势力为了达到分裂♀♀≈泄的目的,鼓吹宗教极端♀♀≈饕澹实施了一系列暴力恐怖活动。在此后相当长的一垛♀♀∥时间里,宗教极端主义对新疆的渗透从未停止,暴力库♀♀≈怖活动时有发生。

♀♀

20世纪90年代以来,恐♀♀〔乐饕濉⒓端主义在全球蔓延加剧,给人类社会造斥♀♀∩重大灾难。美国、英国、法国、德国、西班牙♀♀♀、比利时、俄罗斯、土耳其、埃及、印度、印度尼西♀♀⊙恰⑿挛骼肌⑺估锢伎ǖ仁澜缟闲矶喙♀♀→家和地区都发生了受极端主义影响的♀♀”┝恐怖袭击案(事)件,造♀♀〕纱罅咳嗽鄙送龊椭卮蟛撇损失,严重威胁世界和♀♀∑剑给人类社会发展投下阴影。

据不完肉♀♀~统计,自1990年至2016年♀♀∧甑祝民族分裂势力、♀♀∽诮碳端势力、暴力恐怖势力在♀♀≈泄新疆地区策划实施了数千起爆炸、暗杀♀♀ ⑼抖尽⒆莼稹⑾击、骚乱、暴乱等系列暴力恐怖♀♀“福ㄊ拢┘,造成大量无辜群众被害,数百♀♀∶公安民警殉职,财产损失无法光♀♀±算。

恐怖主义、极端主义的产生有着复遭♀♀∮的国际国内背景,受政治、经济、文烩♀♀’等各方面因素影响,与特定国家♀♀♀、特定地区、特定民族、特定宗教、特定社会制垛♀♀∪无关。反恐、去极端化既是世界性课题,也是殊♀♀±界性难题。多年来,一些国家♀♀『偷厍为了有效反恐、去极端化,根据自身实际,积♀♀〖探索打击和预防恐怖主义、尖♀♀~端主义的具体路径和办法,但由于各♀♀∽缘睦史文化传统、经济社会发展水平、公民受♀♀〗逃程度及就业能力状况等存遭♀♀≮差异,采取的办法和举粹♀♀‰也不尽相同。

新疆特别是♀♀∥挥谀辖的喀什地区、和田地区、克孜勒苏柯尔克孜♀♀∽灾沃荨阿克苏地区等四地州,由于宗教极端主义渗外♀♀「时间长,影响范围广,毒♀♀『Τ潭壬睿暴力恐怖案(事)件在一段时间多发频发,氢♀♀∫涉案人员众多,影响群体庞♀♀〈螅导致反恐、去极端化形势严峻。

宗解♀♀√极端势力利用信教群众朴素的宗教感情,借助当地信解♀♀√人口众多、对外交流不畅、农牧业就业承载有限、信息♀♀”杖、现代科学知识匮乏等客观因素,散布宗教极端主意♀♀″。宗教极端势力肆意歪曲宗解♀♀√教义教规,将极端主义与宗教捆扳♀♀◇在一起,与广大信教群众捆绑在一起b♀♀‖与社会生活捆绑在一起,光♀♀∧动推翻世俗政权,妄图解♀♀〃立教法统治的国家。宗解♀♀√极端势力否定一切世俗观念和现代文明成果♀♀。鼓吹所谓“圣战殉教进天题♀♀∶”,残害所谓“异教徒♀♀ 薄芭呀陶摺保致使当地正常宗教活动遭到严重破♀♀』担中道正信的宗教人士受到排斥♀♀ ⑵群Γ甚至被杀害。因宗教极端主义影镶♀♀§,大量信教群众被套上了沉重的精神枷锁,正常赦♀♀→产生活受到严重干扰,社会锯♀♀…济发展受到严重制约。

为了强化对信教群肘♀♀≮的精神控制,宗教极端势力持续♀♀∩慷信教群众抵制学习♀♀」家通用语言文字,排♀♀〕庀执科学知识;歪曲炮制所谓“教法♀♀♀、家法”,将其作为行为准则,对抗国家宪法法律♀♀。还拇怠袄词捞於ā保蛊惑信教肉♀♀『众拒绝学习掌握就业技能、改善经济条件、提♀♀∩自我发展能力。大量群众不锯♀♀∵备掌握国家通用语言文字能力,不具扁♀♀「基本法律知识。

在宗教♀♀〖端主义的渗透和控制下,锈♀♀№多人参与或者被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、♀♀〖端主义活动,但尚属情节轻微♀♀。或未造成实际危害后果;一些人虽因♀♀】植阑疃犯罪、极端主义犯罪被定罪处♀♀⌒蹋但并未完全脱离宗教极端主义束缚。由于上述♀♀∪嗽笔茏诮碳端主义毒♀♀『ι睿丧失了对正常生活和法律界限的理性扁♀♀℃识能力,如果不对他们采取积极干♀♀≡ご胧,就不能解除宗教极端主义对他们的桎梏,就♀♀∥薹ㄊ顾们融入正常的社会生活,就不可能使他们实现个♀♀∪说母好发展。

面对严峻形势♀♀『透丛忧榭觯新疆的反库♀♀≈、去极端化坚持标本兼治方针,既依法严厉打击少数砚♀♀∠重暴力恐怖犯罪,又最大限度地♀♀〗逃挽救感染宗教极端主义、有轻微违法犯罪的人员。依♀♀》ㄉ枇⒔膛嘀行模对学员进行系统的教育培训,是垛♀♀◆制暴力恐怖案(事)件多发频发♀♀♀、铲除宗教极端主义滋生♀♀÷延土壤的迫切需要,也是有效题♀♀♂升学员文化知识水平、掌握劳动技能、促进就业♀♀『驮黾邮杖氲钠惹行枰,更是实现新疆社会吴♀♀∪定和长治久安的迫切需要。

二、依封♀♀〃开展教育培训工作

新疆开展教培工作♀♀〉淖龇既符合国家法治精神和要求,又体现了♀♀」际社会反恐、去极端化的♀♀≡则和理念。

新疆根据《中烩♀♀―人民共和国国家安全法》《中华人免♀♀●共和国刑法》《中华肉♀♀∷民共和国刑事诉讼法》♀♀♀《中华人民共和国反恐怖主义法♀♀ 泛汀蹲诮淌挛裉趵》等法律法规,依照法定程序,肘♀♀∑定并修改完善了《新疆维♀♀∥岫自治区实施〈中华人民共和♀♀」反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔自治区去极端烩♀♀’条例》两部地方性法规♀♀ 

中国法律区分了违法行为和犯租♀♀★行为,并规定了不同的肘♀♀〈法司法主体和处理程序。其中,视具体违法或封♀♀「罪情节不同,有的由包括公安机关在内的锈♀♀⌒政机关依法予以行政处罚;有的由公安机关♀♀≌觳橹战幔移送检察机关审查后,由检察机关依法作♀♀〕霾黄鹚呔龆ǎ挥械脑诩觳旎关提起公诉后,由审判机关♀♀∫婪ㄉ罄矶ㄗ锎π獭

♀♀【咛逶诳植乐饕濉⒓端主义违法封♀♀「罪案件中,依照法律规定,视具体情节及♀♀〉笔氯吮硐郑除由检察机关提起公诉,由审判机关定罪处♀♀⌒痰耐猓有的案件是由公安烩♀♀→关等行政机关依法作出处理,有♀♀〉陌讣是由检察机关依法作出不起蒜♀♀∵决定。这些不同的处理方式♀♀『统绦颍恰恰体现了国家宽严相♀♀〖玫男淌抡策和教育挽救的方针。为了贯彻标扁♀♀【兼治的原则,中国法律和地方性法规对测♀♀∥与恐怖活动、极端主义♀♀』疃的人员,还规定了帮教、安置教逾♀♀↓等措施。

新疆依据《中华人♀♀∶窆埠凸反恐怖主义法♀♀ 贰缎陆维吾尔自治区实♀♀∈〈中华人民共和国反恐怖主义法♀♀ 蛋旆ā贰缎陆维吾尔自治区去极端化条例》等♀♀》律法规,设立了教培中心,开展帮教等工作。目前进肉♀♀‰教培中心的学员有三类:一是被教♀♀∷簟⑿财取⒁诱参与恐怖活动、极端主义♀♀』疃,或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微♀♀。尚不构成犯罪的人员。垛♀♀〓是被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动♀♀。或者参与恐怖活动、♀♀〖端主义活动,有现实危险性,尚未造成实尖♀♀∈危害后果,主观恶性不深,能够认罪悔罪,♀♀∫婪ú恍枰判处刑罚或者免除刑罚,自愿接受赔♀♀∴训的人员。三是因恐怖活动犯罪♀♀ ⒓端主义犯罪被定罪处刑,刑满释放前经评估仍♀♀∮猩缁嵛O招裕人民法院依法决定在刑满释放后♀♀〗行安置教育的人员。对第一、第三类人员,糕♀♀※据《中华人民共和国反恐怖主义法》第二十九条、♀♀〉谌十条的规定,依法进行帮♀♀〗袒虬仓媒逃。对第二类人员,则本着库♀♀№严相济的刑事政策,打击少数、挽救多数,对♀♀∪献锘谧铩⒆栽附邮芘嘌档娜嗽保在依♀♀》ㄗ鞒霾黄鹚呔龆ê蠖遭♀♀∑浣行帮教。

新疆开展教培光♀♀・作的具体法律程序是,由有关机关依照♀♀ 吨谢人民共和国刑法》《中华人民共衡♀♀⊥国刑事诉讼法》《中华人民共和国反恐怖肘♀♀△义法》等相关法律法规规定,对相关行为性质和情♀♀〗诮行认定,对相关人员租♀♀△出处理。其中,对第一♀♀±嗳嗽保由公安机关依法作出处棱♀♀№,由教培中心进行帮教;对第二类人员,由公安机关依♀♀》ㄕ觳椋检察机关经审查作出不起诉决♀♀《ê螅由教培中心进行帮教;第三类人♀♀≡痹谛搪释放前经评估具有社会危险性的,依据人民法院♀♀【龆ㄔ谛搪释放后进行安置教育。

垛♀♀≡上述人员,通过“集中培训、寄宿学习、实尖♀♀※培养”等多种形式开展免♀♀♀费职业技能教育培训,并在学员考核达标后颁发结业♀♀≈な椤Qг苯嵋岛螅可以自主择业♀♀。也可以由有关部门协助安排就意♀♀〉。

新疆教培工作也符合国际社会♀♀∮泄毓约、倡议中明确的基本原则。作为国♀♀〖噬缁岣涸鹑蔚囊辉保中♀♀」积极支持联合国在国际反恐合作♀♀≈蟹⒒又鞯己托调作用,坚持遵循《联合国宪章》和其他♀♀」际法原则准则,支持联合国安理会外♀♀〃过的一系列反恐决议,大力推动《联合国全球反恐战略♀♀ 罚60/288)全面实施。目前,中国已加入《制止恐测♀♀±主义爆炸的国际公约》《制止向恐怖主义题♀♀♂供资助的国际公约》《制止核恐怖主义行为光♀♀→际公约》《反对劫持人质国际公约》♀♀〉裙际反恐公约。此外,在上海合作组织库♀♀◎架下,中国与有关国家缔结了《打击恐怖主意♀♀″、分裂主义和极端主义上海公约》《上海合♀♀∽髯橹成员国合作打击恐怖主义、分裂主义衡♀♀⊥极端主义构想》《上海合作组织反恐怖主♀♀∫骞约》《上海合作组织反极端主义♀♀」约》《上海合作组织成员国合作打击恐怖肘♀♀△义、分裂主义和极端主义2019-2021年♀♀『献鞲僖》《上海合作组织成员国和阿富汗伊斯兰共和国♀♀」赜诖蚧骺植乐饕濉⒍酒纷咚胶外♀♀∮凶橹犯罪行动计划》等文件。

♀♀×合国《防止暴力极端主意♀♀″行动计划》(70/674)报告指出b♀♀‖贫困、失业、缺乏就业机会和教育程度低,以♀♀〖氨┝极端主义团体随意歪曲和利逾♀♀∶宗教信仰、族裔差异和政治思想体系等方面殊♀♀∏形成暴力极端主义的背景和成因。行动尖♀♀∑划建议,防止暴力极端主义必须棱♀♀々大应对措施,更早介入b♀♀‖消除促成暴力极端主义的因素,用♀♀≡し来胧┡浜洗蚧鞅┝极端主义。锈♀♀⌒动计划提出,将国家发展政策♀♀∮肟沙中发展目标保持一致,消除一切形式的贫♀♀±В确保优质教育,让全民享有终身学习机会;为暴菱♀♀ˇ极端主义团体的人提供教育机会和经济机♀♀∮觯鼓励其脱离暴力极端主义团体;向青年提供继续砚♀♀¨习机会、职业培训资源♀♀ ⒋匆挡拍芘嘌。新疆开展教培工♀♀∽髡是中国落实国际社会反恐、去♀♀〖端化倡议及其理念的具题♀♀″表现。

三、教育培训的内容

为有效遏♀♀≈谱诮碳端主义蔓延扩散、暴力恐怖案(事)件多发柒♀♀〉发势头,新疆依法开展教育培训工租♀♀△,在一些区、县设立教培中心。

教培肘♀♀⌒心属于学校性质。针对新疆反恐、去极端化的殊♀♀〉际需要,设置了以学习国家通用语言文字♀♀ ⒎律知识、职业技能以及♀♀∪ゼ端化为主要内容的教学课程。

针对学员使逾♀♀∶国家通用语言文字普遍水平碘♀♀⊥的问题,开展国家通用语言文字培砚♀♀〉。教培中心开展国家通用语言文字培砚♀♀〉有充分的宪法和法律依据。《中华人民共和国宪法♀♀♀》以及《中华人民共和国民族区域自治法》《中华人免♀♀●共和国国家通用语言文字法》均保障各民族有使用和封♀♀、展自己的语言文字的自由。同时,《中华肉♀♀∷民共和国宪法》和《中华人民共和国光♀♀→家通用语言文字法》也规定,国家推广全国通用的♀♀∑胀话,公民有学习和使用国家通用语砚♀♀≡文字的权利,国家为公民♀♀⊙习和使用国家通用语言文字提♀♀」┨跫。教培中心充分保障宪法赋予公民的学习和使逾♀♀∶国家通用语言文字的权利,为学员提供学习条件♀♀♀。安排有教师资格的国家通用语言专业♀♀〗淌Γ使用专门为学员编写的教材♀♀。按照普通学校授课方式,快速提升学员使用光♀♀→家通用语言文字的能力。国尖♀♀∫通用语言文字的培训,是♀♀≡谧鹬厣偈民族使用本民族语言♀♀∥淖秩利前提下进行的♀♀。目的在于增强掌握和使用国家通用语言文字的能力,使♀♀⊙г被竦醚习科学文化知殊♀♀《、职业技能、外出经商务工、与其他民族♀♀∪褐诮涣鳌⑹视ο执生活的语言工具,而测♀♀』是要剥夺或者限制使用、♀♀》⒄贡久褡逵镅晕淖值娜利。

针对学♀♀≡逼毡槿狈Ψㄖ我馐叮开设法律知识课♀♀〕獭=膛嘀行慕学习法律知识作为培养学员增强国♀♀〖乙馐丁⒐民意识、法治意识的关键环节。聘请法官、♀♀〖觳旃佟⒙墒Φ冉彩凇吨谢人♀♀∶窆埠凸宪法》《中华人民共和国民族♀♀∏域自治法》《中华人民共和国♀♀⌒谭ā贰吨谢人民共和国♀♀∶穹ㄗ茉颉贰吨谢人民共♀♀『凸婚姻法》《中华人民共和国妇女权益保这♀♀∠法》《中华人民共和国未成拟♀♀£人保护法》《中华人民共衡♀♀⊥国劳动法》《中华人民共和国劳动♀♀『贤法》《中华人民共和国教育法》《中华人民光♀♀〔和国职业教育法》《中华人民共和国反恐怖主♀♀∫宸ā贰吨谢人民共和国治安管♀♀±泶Ψ7ā泛汀缎陆维吾尔自♀♀≈吻去极端化条例》《新疆维吾尔自治区实施〈中烩♀♀―人民共和国反恐怖主义法〉办法》《新疆维吾尔♀♀∽灾吻宗教事务条例》等法律法规。通过砚♀♀¨习,使学员增强对公民权利义务的认识,建立平等享有肉♀♀〃利、履行公民义务的观念,自觉遵守国家♀♀∠芊ǚ律,按照宪法法律赋予的权利和义务♀♀⌒惺隆

针对学员♀♀∪狈χ耙导寄堋⒕鸵道难的问题♀♀♀,开展职业技能培训。教培中心将学习肘♀♀“业技能作为提升学员就业能力的重要途径,糕♀♀※据当地需求和就业条件,设肘♀♀∶服装鞋帽加工、食品加工、电子产柒♀♀》组装、排版印刷、美容美发、电子商务、汽车♀♀∥修、建筑装饰、畜牧养殖、果树栽培、保健推拟♀♀∶、家政服务、手工艺品制租♀♀△、插花、地毯编织、绘画、乐器演♀♀∽唷⑽璧秆菀盏扰嘌悼纬蹋对其中有愿望有条件的学员♀♀〗行多技能培训,确保学员结意♀♀〉后能够较为熟练地掌握1-2门职业技能。教培中心♀♀∽⒅亟课程学习与实训操作相结合,提高学员实际操♀♀∽髂芰ΑJ笛挡僮魇鞘导♀♀※教学,不是在工厂务工♀♀。不是在企业就业,更不是强制劳动。

针对学员♀♀〔煌程度地受宗教极端主义影响和控制的问题,教培中♀♀⌒慕去极端化贯穿全过程。通过分解♀♀∽段学习法律法规、民族宗教政策和♀♀∽诮讨识,揭露恐怖主义、宗教极端主义的危害♀♀。使学员全面准确了解国家宗教信仰自由政策,深刻认♀♀∈兜绞裁词呛戏ㄗ诮袒钼♀♀《、什么是非法宗教活动、什么是宗教极端主义b♀♀‖真正明白宗教极端主义完全违背了宗教教义,努力使学♀♀≡比锨蹇植乐饕濉⒆诮碳端主♀♀∫宓淖锒癖局屎脱现匚:Γ摆脱其影响和控制。教育赔♀♀∴训从不干预学员信仰租♀♀≡由,从未进行改变学员宗教信仰的教学活动。

<♀♀p>四、学员的基本权利得到保障

尊重和♀♀”U先巳ǎ是中国宪法规垛♀♀〃的基本原则,并在中国的各项法律制度和中国政府开♀♀≌沟母飨罟ぷ髦械玫匠浞痔邂♀♀∠帧P陆开展教培工作,是政府依法采取的一项社会治棱♀♀№措施,旨在保障人民生命安全,保障公民基本权利不殊♀♀≤侵犯。在开展教培工作过程♀♀≈校教培中心严格贯彻落实宪法和法律规定,♀♀”U喜斡肱嘌笛г钡幕本权利不受侵犯♀♀♀。

教培工作根本不是什么限制、剥夺人身自♀♀∮傻拇胧,而是依法采取的帮助学员摆脱恐怖主义、宗解♀♀√极端主义束缚的重要措施,是实现人的思想解放、♀♀∷刂侍嵘和更好发展之举。

中国法律明文禁止任何♀♀』于地域、民族、宗教等理由的歧♀♀∈有宰龇ǎ这一规定在新疆得到了切实执♀♀⌒小=膛嘀行娜范教育挽救对象♀♀〉奈ㄒ槐曜际鞘欠裼泄恐怖主♀♀∫濉⒆诮碳端主义违法或犯罪行吴♀♀―,与其所在的地区、所属碘♀♀∧民族和所信仰的宗教毫无关系。

学员在教赔♀♀∴中心学习过程中的人身自由得到依法保障。教培中心充封♀♀≈保障学员的人格尊严不受侵犯,严禁以任何方式对学员♀♀〗行人格侮辱和虐待。教培中心实行寄宿制管理,学员可♀♀《ㄆ诨丶遥有事请假,学员有通信自由。

在教培中心,各民族的风俗♀♀∠肮吆褪褂帽久褡逵镅晕淖值拟♀♀∪利都得到充分保障。教培中♀♀⌒母飨罟嬲轮贫取⒖纬瘫怼⑹斥♀♀∑椎染使用国家通用语言文字和当地少数♀♀∶褡逵镅晕淖帧=膛嘀行某浞肿鹬睾捅U喜煌民族学员的♀♀》缢紫肮撸免费提供种类封♀♀”多、营养丰富的清真饮食。

♀♀〗膛嘀行淖鹬匮г钡淖诮绦叛鲎杂伞!蹲诮淌挛裉踱♀♀±》规定,禁止在宗教院校以外的学校及♀♀∑渌教育机构传教、举行♀♀∽诮袒疃、成立宗教组织、设立宗教活动场所。教赔♀♀∴中心在管理上实行教育与宗教相分离,学员不得在校拟♀♀≮组织、参加宗教活动,但信教学员回家时可♀♀∫宰灾骶龆ㄊ欠癫斡牒戏ㄗ诮袒钼♀♀《。

教培中心配备双语教师、辅导员、医生和♀♀『笄诜务管理人员等,保障学员正常学习生♀♀』睢=膛嘀行纳活设施齐全,室内冬天有暖气、夏天有空♀♀〉骰蚍缟龋宿舍有电视,浴室免费对学员开放。赦♀♀¤置医疗室,每天24小时免费向学员提供医疗服务,小病库♀♀∩在医务室就诊治疗,重症急症可快速送医院救治。

教培中心充分尊重学员各方面♀♀【神文化生活需求,有室内外体育文化活动场所♀♀。经常举办丰富多彩的文体娱乐活动。设置图书阅览室♀♀。方便学员读书学习。设置法律咨询室,帮助学员及时解♀♀♀决法律层面的困难和疑吴♀♀∈。设置心理咨询室,提供心理咨询服务,♀♀」匦难г毙睦斫】怠K有学员♀♀【享受养老、医疗等社会保险,免♀♀》巡渭尤民健康体检。

为解除教♀♀∨嘌г钡暮蠊酥忧,新疆各级政府对教♀♀∨嘌г奔彝テ降嚷涫瞪缁徕♀♀”U稀⒔逃医疗、脱贫攻坚♀♀〉雀飨钣呕菡策,帮助学员亲属解决生产、♀♀∩活、就业、就学、就医等方面的实际困难♀♀。增强了学员参加学习培训的动力。

五、教育培♀♀⊙倒ぷ魅〉孟灾成效

新疆开展教培工作,♀♀∽畲笙薅韧炀攘擞锌植乐饕濉⒓端主义违法或犯租♀♀★行为的人员,最大限度消斥♀♀↓了滋生恐怖主义、宗教♀♀〖端主义的土壤和条件,最大限度保障了公民的基本权棱♀♀←免受恐怖主义、宗教极端主义的侵害,取得了良衡♀♀∶效果。参加教育培训的人殊♀♀↓是动态的,有进有出。随着♀♀〗膛喙ぷ鞯挠行д箍和推进,大多数学员已达到培训♀♀∫求顺利结业。

―♀♀ 学员的综合素质得到提升。学♀♀≡狈ㄖ我馐兜玫教岣撸普遍认殊♀♀《到作为国家公民必须遵守国家宪法和♀♀》律。学员使用国家通用语砚♀♀≡文字的能力得到提高。许多学员意♀♀≡前不具备使用国家通用语言文字的♀♀∧芰Γ结业时初步实现能听懂、能交菱♀♀△、能阅读、能书写。学员通过学习♀♀≈耙导寄苤识,大多数掌握了一垛♀♀〃的实用技能,就业能力得到提高♀♀ R延卸嗯次学员达到标准从教培中心结业,有的在光♀♀・厂或其他企业就业,有的自主创业,还有一些为了不断♀♀√嵘自我,到中职、高职等院校继续深造学习。

♀♀ ―宗教极端主义有效祛除♀♀♀。通过学习,绝大多数学员都能够认氢♀♀″恐怖主义、宗教极端主义的本质和危害b♀♀‖摆脱了恐怖主义、宗解♀♀√极端主义的精神控制。学员的国家意识、公民意识、法肘♀♀∥意识明显增强,辨别是非能力明显提高。大垛♀♀∴数学员能够认清宗教极端主义不是宗教,抵御宗教极端♀♀≈饕迳透的能力明显增强。

♀♀ ―社会风气明显好转。在学员的学习生活过程中b♀♀‖教培中心注重引导学员转变观念,提倡各民♀♀∽逑嗷プ鹬胤缢紫肮撸在衣食住行、婚♀♀∩ゼ奕、礼仪风俗等方面顺应现代社会发展要求,并大菱♀♀ˇ传播现代文明理念,使学员摆脱陈规陋习束缚。遭♀♀≮教培工作的积极影响下,新疆社会♀♀》缙明显好转,正气上升,邪气下降♀♀。宗教极端主义的传播受到自觉抵制b♀♀‖追求现代科学技术知识、文明生活风尚的社会氛围日解♀♀ˉ浓厚。

――社会大局♀♀〕中稳定。开展教培工作以来,新疆已♀♀×续近3年未发生暴力恐测♀♀±案(事)件,宗教极端主义渗透得♀♀〉接行Ф糁疲社会治安状况明♀♀∠院米,民族平等团结,宗教衡♀♀⊥睦和顺,人民生活安定祥和。据统计,2018年,♀♀⌒陆旅游业大幅增长,共接待♀♀【衬谕庥慰统过1.5亿人次,同比增长40%;其中境外♀♀♀游客262.6万人次,同比增长11.83%♀♀♀。2019年1月至6月,新疆接待境内外逾♀♀∥客7589.35万人次,同比增斥♀♀・46%。

――各族人♀♀∶衿毡橹С帧Mü教育培训,学员们认清了恐怖主♀♀∫濉⒆诮碳端主义的本质和危害,感谢教育培训使蒜♀♀←们“在走向恐怖犯罪的路上回了头”“解♀♀♀除了宗教极端主义的精神♀♀〖纤”。教培工作有力维护了新疆赦♀♀$会安定和谐,最大限度地保障了各族人民的基扁♀♀【人权,得到了各族人民的拥烩♀♀・。许多人切身感受到,新疆今天的大♀♀『镁置胬粗不易,没有教培工作就没有今天碘♀♀∧安稳日子。

――国际社会积极评价♀♀ P陆的教培工作引起了国际社会的普遍关注。2018拟♀♀£12月底以来,一些国家驻华殊♀♀」节、联合国官员、有光♀♀∝国家常驻日内瓦主要外交官,以及一些国家政党、社♀♀』嶙橹、媒体记者和宗教团体等40多批(团、组)、近氢♀♀¨人到新疆参观访问。百闻不如一见。外♀♀〃过实地参观访问,许多人认清了真相,♀♀±斫饬诵陆开展教培工作的紧迫性、必要性、合法性♀♀ ⒑侠硇浴K们纷纷表示,受宗教极端主义影镶♀♀§,新疆的暴恐活动惨无人道、令人愤♀♀】,教培工作挽救了那些受恐怖主义、宗解♀♀√极端主义控制的学员,新疆的教培工作吴♀♀―国际社会反恐、去极端化斗♀♀≌作出了重要贡献,积累了宝光♀♀◇经验,很有借鉴价值。伊斯棱♀♀〖合作组织外长理事会第46次会议通过决议,赞赏中国为♀♀」鼗潮竟穆斯林所作的努力。

一些实地采访过♀♀⌒陆教培中心的外国媒体尖♀♀∏者,纷纷发表报道文章,客观介绍教♀♀∨嘀行牡恼媸登榭觯对新疆开展教培工租♀♀△表示理解、肯定和支持。

20♀♀19年5月15日,沙特《利雅得报♀♀♀》记者在题为《新疆――中国“一带一路”的门户》的报♀♀〉乐兴担骸爸泄尊重少数民族以及他免♀♀∏的宗教信仰。”“为尊重和照顾少数民族的饮♀♀∈场⒁伦拧⒔谌铡⒒榧藓驮崂竦认八祝♀♀‖中国各级政府和有关部门制定了一♀♀∠盗姓策和法规。”“在♀♀⌒陆,各民族都有保持或改变自己生活习俗的权利b♀♀‖这是中国的一贯政策。”

2019年5月1♀♀5日,埃及《金字塔晚报》记者在题为♀♀♀《中国利用培训和再教育方殊♀♀〗应对极端主义》的报道中说:“世界各国根据实际氢♀♀¢况,采取了多种预防性措施应对恐怖主义和尖♀♀~端思想,其中中国政府在新疆维吾♀♀《自治区采取的应对极端思想的措施可以♀♀√峁┯幸婢验。”“新疆设立教培中心是为培训那些受♀♀】植雷橹极端思想影响的年氢♀♀♂人,为他们提供机会重新融入社会并走上这♀♀↓轨,远离恐怖主义的魔租♀♀ˇ。”土耳其DHA表示,教培中心为学员提供人♀♀⌒曰管理和服务,中心免♀♀』有虐待行为和限制人身自逾♀♀∩,学员学习、生活都很愉快。访问期间的所♀♀〖所感同美西方宣传的负面内容大相径庭,深感其♀♀∷重标准之野蛮无理。

美国《国♀♀〖示劢埂吩又2019年5月号刊发《中国新疆维♀♀∥岫自治区之旅》一文,指出,喀什职业技能♀♀〗逃培训中心秩序井然,许多年轻人意♀♀≡前是极端思想的受害者,如今在学习♀♀≈耙导寄埽有人在教他们更好碘♀♀∧谋生手段。他们吃得好,生活条尖♀♀〓也好。记者同其中几个人交流,他们受到良好对待,看赦♀♀∠去很快乐。有人或许认为这些年轻人受碘♀♀〗胁迫,但快乐是装不出来碘♀♀∧。

2019年7月5日,新加坡《海峡时报》刊碘♀♀∏《新疆职业技能教育培训中心里的故事》一文♀♀。生动介绍了新疆教培中心的真实情库♀♀■以及多位学员培训前后的转变。文章写道,♀♀∥阌怪靡桑从去极端化和国家治理的角度,新解♀♀‘教培中心的做法是富有成效的。记者在与学员的接触中♀♀×私獾剑许多学员都有过被从智能手机下载的极端视频和♀♀⌒传书籍激进化的经历。培训中心的气氛就像♀♀∈且凰寄宿学校。记者看到政府为贫困民众建造房屋,当地集市繁荣,民众可以获得各种医疗服务,尽享民族歌舞表演。中国政府不仅没有压制当地文化,而且还在独生子女政策等方面给予新疆维吾尔族和其他少数民族许多特殊政策。

六、探索出去极端化的有益经验

多年来,为应对恐怖主义、极端主义的威胁,消除恐怖主义、极端主义滋生蔓延的土壤和条件,维护人民生命安全和社会稳定,世界上一些国家坚持从本国实际出发,积极探索反恐、去极端化有效办法,并积累了有益经验。

有的国家设立“去极端化中心”,对受过极端主义感染的群体进行一段时间的教育转化,通过个体或集体体育活动、心理辅导,穿插对宗教现实和世俗主义的讨论等,使学员获得心理恢复,并通过技能和职业培训使学员重新融入社会。有的国家设立“教育转化中心”,把极端分子分为自首者、潜在者、犯罪者三类,依托家庭、社区,并配合精神干预治疗、经济帮扶等措施,进行去极端化改造。有的国家在监狱和社区两个层面对恐怖分子及高危群体进行教育转化,通过甄别、康复、再教育、回归社会、评估等办法,对涉恐罪犯进行去极端化改造。有的国家谴责极端分子对伊斯兰教义的错误解释,鼓励宗教包容,提出回归“温和伊斯兰”,并设立教化中心,通过集中管控和回归社会两个阶段对受极端主义影响的人员进行教育转化。有的国家通过启动“转化和脱离”项目,强制要求曾涉恐人员和返国恐怖嫌犯必须参加培训,并在全国设立隔离中心,用于拘押极端分子,以防止其在监狱感染其他在押人员。有的国家在社区采取相关措施,对受极端主义影响的人员进行早期干预,并采取社会动员的方式及早发现并制止年轻人加入极端组织的企图,防止发生恐怖主义和极端主义行为。

新疆通过设立教培中心,开展教培工作,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人进行教育挽救,与世界上一些国家和地区的做法是相通的,目的都是为了防微杜渐、治病救人,最大限度保障公民的基本人权免受恐怖主义、极端主义侵害。

新疆开展教培工作,取得了显著成效,为国际社会开展反恐、去极端化探索出了有益经验。

――坚持因地制宜去极端化。新疆开展教培工作,既积极借鉴国际社会反恐、去极端化经验,又坚持从区情和面临的具体反恐、去极端化形势出发,有针对性地开展工作,力求取得实际效果。新疆紧密结合反恐、去极端化斗争实际,充分借鉴国际社会反恐和去极端化经验,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人有针对性地开展国家通用语言文字、法律知识、职业技能教育培训,祛除极端化思想,取得了社会公认的实际效果,有力维护了新疆的社会稳定,也有效维护了宗教健康发展的环境。

――坚持打防结合、预防为主。坚持标本兼治方针,一手抓打击,对恐怖主义、极端主义保持高压态势;一手抓预防,以教育挽救为主。通过开展教培工作,对多数受恐怖主义、宗教极端主义影响但罪行较轻的人,进行教育挽救保护,用拉的方式而不是推的方式,用挽救的方式而不是严惩的方式,用关爱的方式而不是嫌弃的方式,进行帮教,使其摆脱宗教极端主义的束缚,能够知法守法,能够掌握国家通用语言文字,并具备一定的知识文化和劳动技能,成为对社会有用的人,实现人生价值。

――坚持弘扬法治精神。依法治国、建设社会主义法治国家,是建设中国特色社会主义的本质要求。新疆开展教培工作,消除恐怖主义、宗教极端主义滋生土壤和环境,始终高举法治旗帜,坚决维护宪法和法律权威,坚持运用法治思维和法治方式处理问题,使各项工作始终在法治轨道上进行。教培中心的去极端化工作,始终坚持以事实为根据,以法律为准绳,坚持不与特定地域、民族、宗教挂钩。

――坚持尊重和保障人权。开展教培工作,既保障了各族人民的基本人权免受侵害,又最大限度地挽救了受宗教极端主义影响的有违法犯罪行为人员。教培中心坚持以人为本,依法实行规范化、学校化管理,提供人性化服务,严禁以任何方式对学员进行人格侮辱和虐待,保障学员的人身自由。教培中心为学员提供优质的教学资源和多样化的技能培训,最大限度保障学员享有受教育权利。

――坚持政府担当有为。保障人民生命权、健康权、财产权,使人民各项基本权利免受侵犯,在安定祥和的社会环境中生活,是一个负责任的政府义不容辞的责任。新疆各级政府,本着对人民高度负责的态度,对受恐怖主义、宗教极端主义影响的人,进行教育挽救,做了大量耐心细致的工作,付出了难以想象的艰辛。教培工作的成功开展,伸张了社会正义,维护了人的尊严,树立了政府良好形象。

结束语

实践证明,新疆开展教培工作,有效消除了恐怖主义、宗教极端主义滋生蔓延的土壤和条件,切实保障了新疆各族人民的生命权、健康权和发展权,不仅使新疆实现了社会稳定,也有力维护了地区安全和稳定。这一做法完全符合国际社会反恐、去极端化的基本精神和基本原则,完全符合世界各国人民的根本利益和要求。

新疆开展教培工作,目的在于从源头上消灭恐怖主义、宗教极端主义,完全是尊重和保障人权之举。国际上一些别有用心的人,出于意识形态的偏见和不可告人的目的,以各种方式对新疆教培中心进行污名化,企图否定新疆为反恐、去极端化付出的巨大努力,这是新疆各族人民绝不能答应的。国际上有的国家、组织或个人在反恐、去极端化问题上搞“双重标准”,说到底是对恐怖主义、极端主义的袒护、纵容,严重违背了国际道义和人类良知,为一切善良和正义的人们所不齿。

面对恐怖主义、极端主义对人类的严重戕害,面对反恐、去极端化这一世界性难题,新疆各级政府以高度负责任的态度,积极借鉴国际经验和做法,通过开展教培等工作,取得了反恐、去极端化斗争的重要阶段性胜利,新疆的做法理应得到国际社会的理解和尊重。

新疆的反恐、去极端化斗争,仍有可以不断完善的地方,仍有许多工作要做。新疆将坚持从本地实际出发,继续遵循《联合国全球反恐战略》(60/288)和《防止暴力极端主义行动计划》(70/674)等文件精神,坚持打防结合、预防为主的原则,不断完善教培工作,为保障新疆各族人民的各项基本权利,实现新疆社会稳定和长治久安,作出不懈努力。

史建磊 本文来源:新华网 责任编辑:史建磊_NBJ11331

 

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(责任编辑:明天启六年)

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